Судья Покрамович Р.И. Дело №21-131-2024г.

46RS0011-01-2023-001520-26

№12-19/2024

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2024 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу начальника отделения – старшего судебный пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Курского районного суда Курской области от 8 февраля 2024 года, которым отменено постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №240 от 14.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Курского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №240 от 14.09.2023 Администрация Курского района Курской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Курского районного суда Курской области от 8 февраля 2024 года жалоба удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях администрации Курского района Курской области состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник отделения – старший судебный пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Начальник отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель администрации Курского района Курской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17.08.2022 Курским районным судом Курской области вынесено решение, согласно которому по административному иску прокурора Курского района Курской области, действующему в защиту неопределенного круга лиц, Администрация Курского района Курской области обязана в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для оборудования здания МБОУ «Рышковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес> - системой охранной сигнализации зданий образовательного учреждения и системами речевого оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

С целью исполнения указанного решения суда судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №31442/23/98046-ИП, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении срока до 09.08.2023 для принятия мер по исполнению решения суда. 

Однако в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не было исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Курского района Курской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Удовлетворяя жалобу Администрации Курского района Курской области и отменяя постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, судья, обоснованно указал на отсутствие доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

При этом, было учтено, что Администрация Курского района Курской области предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения решения суда и соблюдения действующего законодательства. 

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из объяснений представителя Администрации от 12.09.2023 в суде первой инстанции следовало, что на исполнение указанного решения суда необходимо 7 706 916 руб.. То есть, выделение указанных денежных средств на 2023 г. должно пройти определенную процедуру только через Представительное собрание Курского района Курской области, но, учитывая, что в выделении таких денежных средств Представительным Собранием Курского района отказано

В подтверждение данных сведений суду была предоставлена копия протокола заседания комиссии Администрации Курского района Курской области от 15.10.2021 о проекте бюджета на 2022 год и на плановые 2023 и 2024 года, согласно которому ввиду финансово-экономических трудностей в проекте бюджета не планируется, в частности, лимиты на подготовку к учебному году, а также приобретение материально-технического оборудования и средств для различных бюджетных организаций. 

Согласно сообщению Представительного собрания Курского района Курской области от 03.08.2023 №45 дефицит бюджета на 2023 год и плановые 2024-2025 года составил 66 млн. руб., часть из которых в размере 25 млн. руб. предоставлена Министерством финансов Курской области и направлена на подготовку детских садов и школ к отопительному сезону. 

То есть, для исполнения судебного решения, администрацией Курского района Курской области предпринимаются все зависящие от нее меры.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу толкования, данного в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Курского района Курской области, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения названного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в действиях администрации отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого правонарушения, как вина.

Доводы жалобы должностного лица не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Курского района Курской области от 8.02.2024 года оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО2

областного суда Е.А. Ягерь