Дело №5-879/2021

24RS0017-01-2021-000969-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Туранова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении инженера производственно-технического отдела филиала АО «Желдорипотека» г. Красноярска ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела надзора за строительством объектов второй территориальной зоны службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 22.01.2021 года, о совершении инженером производственного отдела филиала АО «Желдорипотека» ФИО1 22.01.2021 года в 10-30 часов по адресу: 

<

...>, в реконструирующемся учебном корпусе Красноярского УЦПК, расположенного по адресу: 

<

...>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, достоверно зная о необходимости выполнения превентивных мер, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая, либо сознательно допуская наступления вредных последствий, совершила следующие действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, а именно: отсутствует бесконтактный термометр и журнал фиксации измерения температуры тела, а также на строительной площадке отсутствует запас защитных масок. 

В судебном заседании представитель службы строительного надзора ФИО3 суду пояснила, что на объекте, расположенном по адресу: 

<

...> была проведена проверка, и были выявлены не соблюдение превентивных мер, предусмотренных постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-П, в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. В настоящее время, все нарушения устранены, в связи с чем, просит применить административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно у них не было запаса медицинских масок, не измерялась температура тела бесконтактным способом и не велся журнал. На объекте работники-строители пользуются специальными строительными масками. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п.п. «у» пункта 1 статьи 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов РФ уполномочены устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" с 16 марта 2020 года на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Реальность возникновения чрезвычайной ситуации подтверждается введенным режимом повышенной готовности.Список превентивных мер направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, утвержден постановлением Правительства Красноярского края за № 192-п от 05.04.2020 (действующие на дату совершения административного правонарушения 03.11.2020г.). 

Превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoVобеспечиваются работодателями, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и принявшими решения об установлении перечня работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), не подлежащих переводу на дистанционный режим работы в связи с необходимостью их непосредственного участия в обеспечении непрерывных технологических и иных процессов, необходимых для обеспечения функционирования таких организаций и индивидуальных предпринимателей.

В целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер, в том числе: создают возможность осуществления работниками обработки рук кожными антисептиками, в том числе при помощи установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением данной процедуры; обеспечивают ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с температурой тела 37 градусов и выше и (или) имеющих респираторные симптомы (далее - работники с респираторными симптомами) и предложением работникам с респираторными симптомами незамедлительно обратиться в медицинскую организацию за получением первичной медико-санитарной помощи (далее - медицинская помощь); обеспечивают наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами.

В целях обеспечения выполнения Превентивных мер работодатель определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает, что согласно приказу № 625-ок от 07.10.2020 года ФИО2 принята на должность государственного инспектора отдела надзора за строительством объектов. 

С целью осуществления регионального государственного надзора при реконструкции объекта, предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства о градостроительной деятельности в период с 22.01.2021 по 29.01.2021 года определено провести внеплановую проверку, лицом уполномоченным на проведение проверки назначена ФИО2

В результате проверки был выявлен факт нарушения в части не обеспечения выполнения превентивных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции и составлен протокол об административном правонарушении. 

То есть, в данном случае, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом.

Согласно приказу № 5 от 21.12.2020 года ФИО1, инженер ПТО филиала АО «Желдорипотека», назначена ответственным лицом, за организацию проведения мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.

Протоколом об административном правонарушении установлены нарушения в части не обеспечения выполнения превентивных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, что ею не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, правонарушение совершено при отсутствии имущественного ущерба, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Инженера производственно-технического отдела филиала АО «Желдорипотека» г. Красноярска ФИО1, проживающую по адресу: 

<

адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Туранова