судья Илларионова А.М. дело № 2а-578/2025

№33а-4053/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 24 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного суда Хаировой Д.Р., Берстневой Н.Н.,

при секретаре Исмагуловой И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что 2 апреля 2025 года он обратился в администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка в аренду для ведения ЛПХ по адресу: 

<

адрес>, площадью 4911 кв.м. К указанному заявлению была приложена схема расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» письмом ответила отказом в удовлетворении данного заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок находится вблизи земельного участка с кадастровым номером 30:06:050402:133, предназначенного для осуществления строительства объектов охраны государственной границы Российской Федерации, и возможной необходимостью в дополнительных площадях для этих целей. Считает данный отказ незаконным. Просил суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка площадью 4911 кв.м, обязать администрацию предварительно согласовать предоставление ему земельного участка на торгах согласно схеме расположения на кадастровом плане территории в аренду для ведения ЛПХ площадью 4911 кв.м в Красноярском районе Астраханской области.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» ФИО3, Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО4, ООО «Экострой» ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требованиях просили отказать.

Представители заинтересованных лиц – Управления Росреестра по Астраханской области, ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области, ГКУ АО «Астраханьавтодор», Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, филиала ППК «Роскадастр» по Астраханской области, Министерство транспорта Российской Федерации, ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права и недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В суд апелляционной инстанции ФИО1, представители Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, ООО «Экострой», Управления Росреестра по Астраханской области, ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области, ГКУ АО «Астраханьавтодор», Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, филиала ППК «Роскадастр» по Астраханской области, Министерства транспорта Российской Федерации, ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая надлежащее извещение сторон и положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» ФИО3, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федераций гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссий), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4911 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и просил утвердить прилагаемую схему земельного участка. К заявлению была приложена изготовленная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку вблизи испрашиваемых земель расположен земельный участок с кадастровым номером № предназначенный для осуществления строительства объектов охраны Государственной границы Российской Федерации, находящейся в федеральной собственности.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Рассматривая требования административного истца о незаконности и необоснованности причин отказа, районный суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка послужило письмо ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» РОСГРАНСТРОЙ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного письма следует, что в рамках исполнения Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ «Реконструкция автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Караузек, Астраханская область», на основании распоряжения Минтранса России № ВИ-118-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении документации по планировке территории по объекту федерального значения «Реконструкция автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Караузек, 

<

адрес>»» из земель неразграниченной государственной собственности был образован многоконтурный земельный участок КН 30:06:050402:133, площадью 151 641 кв.м под новое строительство. Данный земельный участок не является единственным для осуществления строительства, проводятся мероприятия по включению в проектируемый пункт пропуска и других земельных участков. В связи с тем, что до настоящего времени проектные решения не прошли государственную экспертизу и не получено разрешение на строительство МАПП Караузек, не представляется возможным согласовать представленную схему расположения земельных участков в пределах территории МАПП Караузек, так как в проекте возможны корректировки, которые могут потребовать выделение дополнительных земельных участков под объекты вахтового городка или иного назначения для функционирования (строительства) строящегося объекта федерального значения. Также в настоящее время проводятся работы по проектированию временной объездной дороги территории строительства, точки сопряжения с автомобильной дорогой Астрахань – Красный Яр – граница с Казахстаном планируются по обе стороны от проектируемого МАПП Караузек. Ввиду важности возводимого объекта федерального значения, просят приостановить работу по предоставлению земельных участков в непосредственной близости к проектируемому МАПП Караузек до получения разрешения на строительство.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, виды разрешенного использования: охрана Государственной границы Российской Федерации, код 8.2, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером №» предоставлен ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов госграницы» для осуществления мероприятий по реконструкции объекта «Автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Караузек, 

<

адрес>» в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Сельское поселение Ватаженский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области», утвержденные решением Совета муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Министерством транспорта Российской Федерации в адрес высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Губернатору Астраханской области, направлено письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости при рассмотрении вопросов о передаче земельных участков, находящихся в собственности, а также собственность, на которые не разграничена, прилегающих к пунктам пропуска, учитывать позицию Министерства транспорта Российской Федерации относительно потребности в их дальнейшем использовании при осуществлении строительства (реконструкции) пунктов пропуска, таким образом согласовывать с Министерством транспорта Российской Федерации инициативу по передаче таких земельных участков.

В рамках реализации мероприятий по реконструкции МАПП Караузек администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р» внесла изменения в использование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с выдачей разрешения на использование земель ООО «Экострой».

Настоящее распоряжение издано в соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации в целях предоставления земельного участка для строительства временной объездной дороги, точки сопряжения с автомобильной дорогой Астрахань-Красный Яр-граница Республики Казахстан по обе стороны от проектируемого МАПП Караузек.

Также на земельном участке, переданном в пользовании ООО «Экострой», запланировано расположение строительного городка, который необходим для выполнения мероприятий по реконструкции пункта пропуска.

Таким образом, административный истец просит утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать его предоставление, часть которого относится к земельному участку, переданному в пользование ООО «Экострой» на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области».

Кроме того, административный истец просит согласовать предоставление ему участка, расположенного в полосе местности менее пяти километров от Государственной границы Российской Федерации, с целью ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 11 Правил, утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пограничного режима», в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О Государственной границе Российской Федерации» хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, проведением массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, охотой, содержанием и выпасом скота в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности от Государственной границы Российской Федерации, осуществляются на основании разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа.

Кроме того, любая хозяйственная деятельность в непосредственной близости от Государственной границы Российской Федерации может создавать помехи по содержанию Государственной границы и выполнению задач пограничными органами, что в свою очередь недопустимо в соответствии с пунктом 14 Правил, утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пограничного режима».

Планируемый к реконструкции МАПП Караузек предназначен для выполнения одной из ключевых задач пограничных органов, а именно осуществления пропуска лиц через Государственную Границу Российской Федерации, в связи с чем, любые препятствия при его строительстве могут привести к негативным последствиям в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации и как следствие к нарушению системы мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, районный суд исходил из того, что оспариваемое решение соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Так, подпункт 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных размеров земельных участков.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

При этом подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Согласно части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1, 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Указанный порядок согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса.

Предварительное согласование предоставления земельного участка согласно статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема участка. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Так, согласно приложенной истцом схеме расположения испрашиваемого земельного участка, данный земельный участок согласно Техническому паспорту автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области расположен вблизи дороги Астрахань-Красный Яр-граница Республики Казахстан, начало на км 29+190 по км 61+924, что относится к III технической категории.

В соответствии с п. 4.5.3 ГОСТ Р 58653-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования» расстояние между объектами дорожного и придорожного сервиса, примыкающими к автомобильной дороге следует принимать по ГОСТ 33062, за исключением дорог с низкой интенсивностью движения. На главной автомобильной дороге расстояние от подъезда, съезда, примыкания к объекту дорожного и придорожного сервиса до ближайшего примыкания другой автомобильной дороги или иного объекта дорожного и придорожного сервиса согласно ГОСТ 52398 должны составлять не менее 600 м на автомобильных дорогах категории IB, II и III.

Кроме того, с учетом требований, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» для автомобильных дорог III технической категории ширина полосы отвода составляет не более 54 метров.

В соответствии с пунктом 18 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения.

Как следует из представленной истцом схемы, испрашиваемый им земельный участок расположен на территории, соотносимой с участком, предназначенным для проведения работ по реконструкции объекта федерального значения – многостороннего автомобильного пункта пропуска Караузек, планируемого к постройке в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с пунктом 18 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие незаконность принятого решения.

С учетом установленных обстоятельств, суд правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, отказ администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» соответствуют требованиям действующего законодательства.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений. Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; по сути, они повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств и правильность установленных по делу фактических обстоятельств; при этом, не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, либо опровергали выводы суда.

Несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Доводов, влияющих на законность судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, жалоба не опровергает выводов суда первой инстанции, не содержит обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 23 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: С.Е. Лаврова

Судьи областного суда: Д.Р. Хаирова

Н.Н. Берстнева