№ 2-4426/2024

61RS0022-01-2024-004965-04

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд в составе:

председательствующей судьи Сенковенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Приходько В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога об обязании привести в соответствие требованиям санитарного законодательства муниципальное имущество, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - КУИ г. Таганрога, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога об обязании привести муниципальное жилое помещение № по 

<

адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №, выполнив следующие действия: устранить нарушения целостности напольного и потолочного покрытия путем их замены или надлежащего ремонта; устранить отслоение обоев и нарушение их целостности путем замены обоев или покраски стен, устранить захламление жилого помещения посторонними предметами.

В качестве оснований исковых требований указано, что прокуратурой г. Таганрога на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Таганрога. 

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований, жилое помещение № по 

<

адрес> в настоящее время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства. 

Так, согласно акту проверки и акту осмотра, жилое помещение № по 

<

адрес> – это муниципальное жилое помещение маневренного фонда общей площадью 17,8 кв. м., расположенное на цокольном этаже 1-этажного дома. На данный момент в нем никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: имеется захламление комнат посторонними предметами, отслоение обоев и нарушение их целостности, нарушение целостности напольного и потолочного покрытий. В квартире грязно. Длительное время в помещении не проводился косметический ремонт. При этом, проведение указанных ремонтных работ не требует больших финансовых затрат. 

В настоящее время на жилищном учете в Администрации г. Таганрога состоят 80 семей на предоставление маневренного жилого помещения. Вместе с тем, имеются неисполненные Администрацией г. Таганрога решения Таганрогского городского суда об обязании Администрации г. Таганрога предоставить благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога по договору специализированного найма с учетом положений ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Указанные факты свидетельствуют о неисполнении Администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией г. Таганрога не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете и судебных постановлений об обязании Администрации г. Таганрога обеспечить их жильем. 

Сложившиеся ситуация при содержании муниципального жилищного фонда, длительного простоя жилых помещений влечет для муниципального образования дополнительные траты на осуществление ремонтных работ, что требует расходования бюджетных средств и недопустимо в условиях его дефицита. 

Выявленные нарушения жилищного законодательства и законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы, являются недопустимыми и требуют принятия организационных мер, направленных на приведение жилых помещений муниципальной собственности в соответствии с требованиями жилищного законодательства, тем самым решение проблемы длительного обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

По фактам выявленных нарушений, прокуратурой г. Таганрога в адрес председателя Комитета по управлению имуществом г. Таганрога, осуществляющего полномочия по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, 05.06.2023 г. внесено представление. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности, не предпринято.

Определением суда от 26.08.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен КУИ г. Таганрога.

Старший помощник прокурора г. Таганрога И.И.П. в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - Администрации г. Таганрога К.М.В., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований, считает Администрацию г. Таганрога ненадлежащим ответчиком, а надлежащим – КУИ г. Таганрога. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - КУИ г. Таганрога в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по сути исковых требований приходит к следующему:

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного 4 обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из содержания ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, помещение необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. При обслуживании жилищного фонда должно быть обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил).

Пунктами 4.2.4.7, 4.2.4.8, 4.2.4.9 Правил установлено, что для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных (балконных) проемов по периметру оконных (балконных) коробок должна быть герметизация и утепление (войлок, пакля, поролон и др.) с обжатием на 30 - 50%. С целью экономии топлива и улучшения температурно-влажностного режима помещений оконные (балконные) проемы должны оборудоваться уплотняющими прокладками, лучше из пенополиуретана (поролона), которые подлежат замене не реже 1 раза в 5 лет. Не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

Как следует из материалов дела, проверкой содержания муниципальной собственности, отнесенной к маневренному жилищному фонду, установлено, что в нарушение указанных требований жилое помещение № по 

<

адрес> в настоящее время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства.

Согласно акту проверки и акту осмотра, жилое помещение № по 

<

адрес> – это муниципальное жилое помещение маневренного фонда, общей площадью 17,8 кв. м. 

Помещение расположено на цокольном этаже 1-этажного дома. На данный момент в нем никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: имеется захламление комнат посторонними предметами, отслоение обоев и нарушение их целостности, а также напольного и потолочного покрытий. В квартире грязно. Длительное время в помещении не проводился косметический ремонт.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога в адрес председателя Комитета по управлению имуществом г. Таганрога, осуществляющего полномочия по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, 05.06.2023 г. внесено представление.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности, не предпринято. Доказательств обратного суду не представлено.

Выявленные нарушения жилищного законодательства и законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы, являются недопустимыми и требуют принятия организационных мер, направленных на приведение жилых помещений муниципальной собственности в соответствие с требованиями жилищного законодательства, тем самым решение проблемы длительного обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Положением «О Комитете по управлению имуществом г. Таганрога», утвержденным решением Городской Думы города Таганрога от 25.10.2011 № 359, Комитет но управлению имуществом г. Таганрога создается в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Таганрог», является органом Администрации города Таганрога с правами юридического лица и действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что Администрация г. Таганрога является ненадлежащим ответчиком ввиду того, что именно на собственнике имущества лежит обязанность по содержанию его в надлежащем виде. И именно Администрация г. Таганрога, как собственник имущества, должна вести контроль за действиями своих структурных подразделений, обязанных своевременно подавать данные об имуществе, требующем ремонта, изыскании денежных средств на данные нужды. 

В ходе судебного разбирательства установлено и не отрицалось сторонами, что настоящее время имеются неисполненные Администрацией г. Таганрога судебные постановления об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога по договору социального найма, во внеочередном порядке, с учетом положений ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 кв. м. жилой площади на одного человека.

Таким образом, характеристика жилого помещения, которым суд обязал Администрацию обеспечить граждан, соответствует жилому помещению № по 

<

адрес>.

Указанные факты свидетельствуют о неисполнении Администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией г. Таганрога не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете и судебных постановлений об обязании Администрации г. Таганрога обеспечить их жильем.

Сложившаяся ситуация при содержании муниципального жилищного фонда, длительного простоя жилых помещений влечет для муниципального образования дополнительные траты на осуществление ремонтных работ, что требует расходования бюджетных средств и недопустимо в условиях его дефицита.

Как следует из прямого толкования ч. 3 ст. 196 ГКП РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога привести муниципальное жилое помещение № по 

<

адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, выполнив следующие действия: устранить нарушения целостности напольного и потолочного покрытия путем их замены или надлежащего ремонта; устранить отслоение обоев и нарушение их целостности путем замены обоев или покраски стен, устранить захламление жилого помещения посторонними предметами.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сенковенко

Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2024 года.