50RS0005-01-2025-000027-05

Дело №2а-907/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Ланцовой А.В., при секретаре Цатурян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Московской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://tomper12.net/, ссылаясь на то, что в ходе мониторинга сети «Интернет» и интернет-ресурсов был выявлен сайт https://tomper12.net/, при открытии которого появляется графическое и текстовое изображение с предложением приобрести табачную и никотинсодержащую продукцию дистанционным способом. Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), осуществляющем реализацию продукции в данных магазинах, отсутствуют. Выход на указанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей; ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. Указанный сайт содержит информацию о предложении Продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на рекламу Продукции неизвестным лицам, в нарушении установленных действующим законодательством требований. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на вышеуказанном сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к потреблению и употреблению Продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. Кроме того, размещение вышеуказанной информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сети «Интернет» нарушает ФЗ от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Содержание вышеуказанного сайта, на котором располагается реклама Продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространятся на территории Российской Федерации. В связи с чем Управление Роспотребнадзора по Московской области обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Дмитровского городского суда, в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебном заседании не представил, об отложении дела не просил.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. 

В силу пункта 5 статьи 40 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в рамках гражданского или административного судопроизводства. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

В силу ч.1 ст.9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом, на интернет-сайте по адресу: https://tomper12.net/ размещена информация о возможности приобретения неопределённым кругом потребителей дистанционным способом табачную и никотинсодержащую продукцию. Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), осуществляющем реализацию продукции в данных магазинах, отсутствуют. Выход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Данное обстоятельство подтверждается скриншотами страниц указанного сайта, указанный интернет-сайт является рабочим, т.е. имеет свободный доступ к информации, что проверено судом.

В статье 4 КАС РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона N 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. 

Согласно п. 3 ст. 7 Закону N 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон N 15-ФЗ) основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются: реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Положение ч. 3 ст. 19 Закона N 15-ФЗ запрещает розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащую продукцию, кальяны в торговых объектах, не предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 19 Закона N 15-ФЗ, на ярмарках выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами. 

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) распространение информации определяется как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положения ст. 10 Закона N 149-ФЗ устанавливают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Как следует из положений ст. 15 Закона N 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

На основании ст. 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области охраны здоровья граждан запрещается розничная продажа табачной продукции дистанционным способом продажи, а также нахождение в свободном доступе информации, способной вызвать у детей желание употребить табачные изделия, в соответствии с этим на страницах сайта https://tomper12.net/ размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. 

Продажа через "Интернет" - сайт табачной продукции нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, а кроме того способствует возникновению и (или) распространению заболеваний, их своевременному не выявлению, не выявлению причин и условий их возникновения и развития, а также создает незащищенность среды обитания здорового человека, в том числе несовершеннолетнего. 

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Московской области проведен мониторинг сайтов, осуществляющих продажу никотинсодержащей продукции.

В ходе мониторинга установлено, что на страницах сайта https://tomper12.net/ графическое и текстовое изображение с рекламой и предложением приобрести табачную и никотинсодержащую продукцию. 

Установить владельца страницы https://tomper12.net/ не представляется возможным, сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), осуществляющим реализацию продукции в данных магазинах, отсутствуют.

Сайт и его страницы содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. В соответствии с п. 3 ст. 454 ГК РФ особенности купли-продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь без ограничения по возрасту. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

Установление данных обстоятельств является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети "Интернет" на страницах сайта https://tomper12.net/ является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Московской области о признании информации запрещенной к распространению подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Московской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по адресу: https://tomper12.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страницы Интернет-сайта по адресу: https://tomper12.net/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено» и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Дмитровского городского суда Ланцова А.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 года.

Судья: му истцу копии постановления от 17.11.17г. етчика судебного пристава-исполнителя ФИО4 по н истца в этой части иска. А.Б. не проконтролировал данное му истцу копии постановления от 17.11.17г. етчика судебного пристава-исполнителя ФИО4 по н истца в этой части иска. А.Б. не проконтролировал данное