Дело № 5-20/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2019 года г. Сыктывкар 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.08.2018 года, 

рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО2, ... 

привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ

** ** ** старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок № 2 Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми в отношении должностного лица – руководителя ООО «...» ФИО2 по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми в рамках проведения выездной налоговой проверки, назначенной Решением от 31.03.2017 года № 2, в соответствии со ст. 93 НК РФ в адрес ООО «...» выставлено Требование № 08-06/10 от 26.01.2018 года, где пунктом 2 запрошены все товарно-транспортные накладные и транспортные накладные, указанные в Приложении 1 к настоящему Требованию. При этом в Приложении 1 к Требованию № 08-06/10 приведен перечень первичных документов по взаимоотношению с ООО «...», в том числе товарно-транспортные накладные с указанием номера и даты документа. 

В установленный в Требовании срок (первично до ** ** **, в последующим после продления срока – до 24 час. ** ** **) запрошенные документы не представлены.

В ответ на требование № 08-06/10 письмом от ** ** ** (вх. № 01522 от 22.02.2018 года) ООО «...» представлены в отношении ООО «...» товарные накладные и пояснения о том, что товарно-транспортные накладные отсутствуют. 

Следовательно ООО «...» по Требованию № 08-06/10 от 26.01.2018 года не исполнил пункт 2 Требования по предоставлению товарно-транспортных накладных, при установленных взаимоотношениях между ООО «...» и ООО «...». 

Представитель административного органа ФИО1 полагает составление протокола обоснованным, поскольку не исполнение Требования налогового органа нашло свое подтверждение. 

Лицо в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 на рассмотрение дела не явился. В адрес суда вернулась неполученная почтовая корреспонденция с отметкой об истечении срока хранения. При данных обстоятельствах, суд расценивает неполучение корреспонденции как волеизъявление участника делу на личное участие в его рассмотрении. 

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, факт совершения инкриминируемого административного правонарушения должностным лицом ФИО2 в виде непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган документов по выставленному Требованию, необходимых для осуществления налогового контроля. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Истребуемые документы могут быть представлены в налоговый орган проверяемым лицом лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом либо переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (п. 2). 

В соответствии с п. 3 названной нормы, истребуемые документы предоставляются в течении 10 – дневного срока со дня получения соответствующего требования.

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

** ** ** в адрес ООО «...» выставлено Требование о предоставлении документов (информации) № 08-06/10, где в том числе вменено в обязанность предоставления всех товарно-транспортных накладных и транспортных накладных по взаимоотношениям с ООО «...», указанных в приложении № 1 Требования. 

Письмом от ** ** **, директор ООО «...» ФИО2 предоставляя документы по Требованию № 08-06/10 указал, что товарно-транспортные накладные отсутствуют. 

Вместе с тем, наличие хозяйственных взаимоотношений между ООО «...» и ООО «...» подтверждено материалами дела и участниками процесса не оспаривается. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 года № 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. 

Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 25.12.1998 года № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций» товарная накладная является первичной учетной документацией по учету торговых операций. Товарная накладная применяется для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации. Данный документ составляется в двух экземплярах, первый экземпляр остается в организации, сдающей товарно - материальные ценности, и является основанием для их списания. Второй экземпляр передается сторонней организации и является основанием для оприходования этих ценностей.

Следовательно, запрашиваемые налоговым органом документы в силу норм действующего законодательства обязаны храниться у хозяйствующего субъекта. 

Таким образом, непредоставление документов по Требованию № 08-06/10 от 26.01.2018 года, необходимых для осуществления налогового контроля, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение в полном объеме. 

Определяя субъект административной ответственности суд исходит из имеющихся материалов дела, а также решения Верховного Суда Республики Коми от 05.12.2018 года, где дана оценка имеющихся в деле доказательств в части доводов должностного лица ФИО2 о возложении обязанности предоставления документов ООО «...» в налоговые органы по выставленным требованиям на главного бухгалтера ФИО3 

С учетом анализа имеющихся документов и названного решения, документы, обосновывающие ответственность ФИО3 по предоставлению названных сведений отсутствуют, что возлагает на руководителя ООО «...» ФИО2 обязанности по предоставлению документов и информации по требованию налоговых органов. 

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной норме следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица. 

Виновность ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, требованием от 26.01.2018 года, письменным ответом от 21.02.2018 года, иными документами, имеющимися в деле. 

Все вышеперечисленные доказательства нахожу допустимыми, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, генеральным директором ООО «...» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. 

При назначении наказания учитываю требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, полагая что данная мера наказания достаточной для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать генерального директора ООО «...» ФИО2 ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – банк получателя: ...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Леконцев