Дело №2а-225/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года. город Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.,

при секретаре Паньшиной Ю.А.,

с участием прокурора Шнырова Ф.В.

административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о признании постановления администрации от 05.03.2018 №167-п незаконным 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Приволжского муниципального района о признании постановления администрации от 05.03.2018 №167-п незаконным. 

В обоснование иска административный истец и ее представитель пояснили, что административному истцу по праву собственности принадлежит квартира 

<

адрес> г. Приволжска Ивановской области. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и включен в программу расселения аварийного жилья. В настоящее время многоквартирный дом уже расселен все квартиры, кроме квартиры административного истца находятся в собственности Приволжского городского поселения. Административный ответчик возобновил в отношении административного истца процедуру изъятия жилого помещения для муниципальных нужд. 

Административный истец не согласна с признанием дома аварийным и имеет намерение отстаивать свое право собственности на общем собрании собственников дома при принятии решения о его сносе или реконструкции. Однако ответчик в нарушении установленной законом процедуры не предоставил ей как собственнику возможности высказать и обосновать свою позицию по поводу судьбы принадлежащего ей имущества и в нарушение установленной законом процедуры 05.03.2018 принял постановление №167-п в соответствии с которым принадлежащая ей квартира и земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом подлежит изъятию для муниципальных нужд, а жилое помещение признано подлежащим сносу. Никакого уведомления о признании дома аварийным и срока для принятия решения о сносе, либо реконструкции многоквартирного дома ей не предоставили. Административный истец просит признать указанное постановление незаконным. 

Представитель администрации Приволжского муниципального района ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что администрация Приволжского муниципального района в соответствии с Уставами Приволжского муниципального района и Приволжского городского поселения исполняет полномочия администрации Приволжского городского поселения. Приволжскому городскому поселению принадлежит более 80% голосов собственников в многоквартирном доме 

<

адрес>. При проведении общего собрания собственников многоквартирного дома административный истец не может повлиять на принятие решения, поскольку административному ответчику принадлежат квалифицированное большинство голосов. В связи с этим принято решение не проводить общего собрания. Администрация Приволжского муниципального района как обладатель более чем 2/3 голосов собственников жилых помещений приняла решение о сносе аварийного дома. Собственник ФИО1 имеет право получить компенсацию за изымаемое имущество. Размер компенсации будет определен соглашением с ФИО1 после проведения работ по оценке имущества, подлежащего изъятию. В связи с этим административный ответчик просит в удовлетворении иска отказать. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 и частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Уставами Приволжского муниципального района и Приволжского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации Приволжского городского поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

В целях исключения возможности злоупотребления правом, а также для установления вопросов управления жилищным фондом Приволжского городского поселения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен представительный орган местного самоуправления Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области – Совет Приволжского городского поселения. Совет Приволжского городского поселения ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему: 

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

ФИО1 по праву собственности принадлежит квартира 

<

адрес>, г. Приволжска, Ивановской области.

Многоквартирный жилой дом 

<

адрес> г. Приволжска согласно постановлению Администрации Приволжского городского поселения от 31.12.2009. № 315-п признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно статье 27 Устава Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области Совет Приволжского городского поселения определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, утвержденного решением Совета Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 21.10.2010 №71 указанное положение не распространяется на управление жилищным фондом. 

Согласно пояснениям представителя ответчика каких-либо муниципальных правовых актов относительно управления жилищным фондом в Приволжском городском поселении не принималось. Управление жилищным фондом осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 07.02.2018 отменено решением Приволжского районного суда Ивановской области от 12.10.2017 и постановлено новое решение, которым Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области отказано в удовлетворении иска к ФИО1 об изъятии путем выкупа жилого помещения, при этом в определении указано, что предусмотренный статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок, предшествующий изъятию жилого помещения не соблюдался.

В связи с указанным судебным решением административный ответчик приступил к выполнению процедуры, предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для изъятия жилого помещения, принадлежащего ФИО1 и расположенного в жилом доме, признанном аварийным, для муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Установленный законом порядок перед изъятием жилых помещений для муниципальных нужд устанавливает для административного истца обязанность направить собственникам помещение требование о сносе, или реконструкции многоквартирного дома. При этом не установлено исключений для жилых помещений в котором меньшая часть жилых помещений находится не в муниципальной собственности. 

Не выполнив установленную законом процедуру административный ответчик лишил ФИО1 как собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, принять участие в принятии решения о сносе, либо реконструкции многоквартирного дома и не предоставил собственникам помещений разумный срок для принятия решения. 

Таким образом, требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Административный ответчик при проведении процедуры изъятия жилого помещения для муниципальных нужд обязан действовать в строгом соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Приволжского муниципального района от 05.03.2018 №167-п «Об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Приволжск, 

<

адрес> для муниципальных нужд в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, нарушающим положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и права ФИО1 на получение от органа, принявшего решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, как к собственнику помещения в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок и на участие ФИО1 наряду с другими собственниками жилых помещений в доме в принятии решения о сносе, либо реконструкции многоквартирного дома.. 

Обязать администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области провести процедуру изъятия жилого помещения для муниципальных нужд в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: / /

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2018.