Дело № 2а-3756/2023 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.12.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков военного комиссариата Кировского района г. Пермь Пермского края и военного комиссариата Пермского края ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировского района г. Перми, призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Кировского района г. Пермь Пермского края, военному комиссариату Пермского края о признании незаконными решения призывной комиссии Кировского района г. Перми от 17.10.2023 о призыве административного истца на военную службу по призыву, решения призывной комиссии Пермского края об утверждении решения призывной комиссии Кировского района г. Перми,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировского района г. Перми, призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Кировского района г. Пермь Пермского края, военному комиссариату Пермского края с требованиями (с учетом уточненных требований) о признании незаконным решения от 17.10.2023 призывной комиссии Кировского района г. Перми о призыве административного истца на военную службу; о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края за осенний призыв 2023 года.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что состоит на учете в военном комиссариате Кировского района г. Пермь Пермского края. При проведении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу в 2023 году, призывной комиссией Кировского района г. Перми в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.10.2023. Было подано заявление на копию решения призывной комиссии, ответ не получен.

С данным решением административный истец не согласен, указывает, что имеются жалобы на .......

Административный истец считает, что вышеуказанные жалобы и медицинские документы свидетельствуют о наличии заболеваний, которые являются основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что влечет принятие решения об освобождении от призыва на военную службу. Указывает, что врачами-специалистами были приняты во внимание не все жалобы и медицинские документы, был направлен на медицинское освидетельствование не по всем своим заболеваниям.

Считает, что врачами-специалистами не было надлежащим образом оценено его состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе и вынесено незаконное решение.

23.10.2023 была подана жалоба в вышестоящую призывную комиссию с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование. Для проведения контрольного медицинского освидетельствования был вызван на 30.10.2023. По итогам контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии Кировского района г. Перми призывной комиссией Пермского края оставлено без изменения. 

В рамках контрольного медицинского освидетельствования административный истец заявлял указанные выше жалобы, предъявлял медицинские документы. Врачами-специалистами они не были приняты во внимание, не был направлен на медицинское освидетельствование для уточнения диагноза заболеваний.

Считает, что врачами-специалистами призывной комиссии Пермского края не было надлежащим образом оценено его состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, незаконное решение призывной комиссии по Кировскому району г. Перми не было отменено.

Определением суда от 23.10.2023 административному истцу ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого решения призывной комиссии, а также в виде запрета военному комиссариату реализовывать оспариваемое решение призывной комиссии, в том числе в части возложения обязанности явиться по повестке.

Определением суда от 09.11.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Пермского края.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 возражала по иску по доводам, изложенным в возражениях, указав, что порядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 жалоб на свое здоровье не высказывал. В результате медицинского освидетельствования, из представленных ФИО1 медицинских документов, ему была определена категория годности к военной службе «Б-3», установлен диагноз «.......». При медицинском освидетельствовании ФИО1 у врачей-специалистов не возникла необходимость дополнительного медицинского освидетельствования последнего, данные медицинского характера и осмотр на момент освидетельствования позволили врачам-специалистам установить диагнозы и категорию годности к военной службе. Врачами-специалистами были изучены медицинские документы. 17.10.2023 решением призывной комиссии Кировского района г. Перми ФИО1 призван на военную службу. Рассчитывая избежать призыва на военную службу ФИО1, по надуманным основаниям обратился в суд с исковым заявлением об оспаривания решения призывной комиссии. Обязанность предоставления необходимых медицинских документов для вынесения решения об освобождении от призыва возложена на призывника. Призывная комиссия Кировского района г. Перми вынесла законное решение после заключения врачей-специалистов о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности к военной службе – «Б-3».

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод, а личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации) и спорить с государством в лице любых его органов.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Закона "О воинской обязанности" и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии только в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федерального закона) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 5.1. ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее Положения) на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе проведение медицинского освидетельствования граждан.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (пункт 8 Положения).

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу п.п. «а» п. 3 Положения проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу, возлагается на военно-врачебную комиссию.

В соответствии с п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, призывник ФИО1 ......., поставлен на воинский учет в военном комиссариате Кировского района г. Пермь Пермского края.

Административный истец в период осеннего призыва 2023 года прошел медицинское освидетельствование.

Как следует из представленных административным ответчиком возражений, по результатам медицинского освидетельствования призывнику ФИО1 была определена категория годности к военной службе – «Б-3».

В силу пункта 9 Положения врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения N 565).

В результате проведенного медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз: «.......».

Из выписки из протокола № заседания призывной комиссии Кировского района г. Перми от 17.10.2023 установлено, что призывник ФИО1 жалоб не предъявлял.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности "Б-3", кроме 1-3,8.

23.10.2023 ФИО1 подана жалоба в призывную комиссию Пермского края.

Решением призывной комиссии Пермского края от 09.11.2023 решение призывной комиссии Кировского района г. Перми от 17.10.2023 о призыве ФИО1 на военную службу утверждено.

Оспариваемое административным истцом решение о его годности к военной службе вынесено призывной комиссией Кировского района г. Перми на основании заключения военно-врачебной комиссии о признании ФИО1 годным к военной службе и определении категории его годности.

Решение призывной комиссии оформлено протоколом призывной комиссии в установленном законом порядке; при принятии оспариваемого решения в протоколе заседания призывной комиссии приведены данные объективного и диагностического исследования; все медицинские документы о состоянии здоровья административного истца, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены при определении категории его годности к военной службе; дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 иных заболеваний, позволяющих прийти к выводу о необходимости установления иной категории годности к военной службе, либо о необходимости направления его на дополнительное медицинское обследование в амбулаторных, или стационарных условиях, не имеется.

Обязанность предоставления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских сведений возложена на призывника.

Административным истцом не представлено заключения, подтверждающего наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

Довод административного истца, указывающего на наличие у него заболевания, влекущего установление в отношении него категории годности к военной службе «В», на материалах дела не основан.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким решением, действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу.

Поскольку такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, то требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Кировского района г. Перми от 17.10.2023 о призыве административного истца на военную службу по призыву, решения призывной комиссии Пермского края об утверждении решения призывной комиссии Кировского района г. Перми.

В связи с этим административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Кировского района г. Перми, призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Кировского района г. Пермь Пермского края, военному комиссариату Пермского края о признании незаконными решения призывной комиссии Кировского района г. Перми от 17.10.2023 о призыве административного истца на военную службу по призыву, решения призывной комиссии Пермского края об утверждении решения призывной комиссии Кировского района г. Перми – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 08.12.2023.