Дело №2-524/2020

24RS0040-02-2020-000358-05 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Норильск 27 апреля 2020 г.

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Григорица С.Н., 

при секретаре судебного заседания Будажаповой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-524/2020 по иску ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска, Министерству строительства Красноярского края о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска, Министерству строительства Красноярского края, в котором просит признать за ней право на получение социальной выплаты в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с учетом календарного стажа работы, периода службы в органах внутренних дел и времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мотивируя следующим.

ФИО1 состоит на учете Администрации города Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», во второй очереди, категории «пенсионеры» с 27 июня 2016 г. Истец 12 марта 2020 г. предоставила в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска заявление и пакет документов для участия в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». При приеме документов была ознакомлена с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края №18469-ВМ/05 от 03 сентября 2014 г., согласно которому периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не входят в понятие «период работы или иной деятельности». Специально вопрос о включении периодов военной службы, службы в органах внутренних дел на территории районов Крайнего Севера в общую продолжительность стажа работы, дающей гражданам право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ, законодательством не урегулирован. С данным положением истец не согласна. С 13 декабря 2010 г. является пенсионером по старости, с 01 августа 2014 г. назначена пенсия за выслугу лет (за работу в ОВД). С ДД.ММ.ГГГГ. проходила службы в ОВД в г.Норильске, с ДД.ММ.ГГГГ. - в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> уборщиком служебных помещений, а потом гардеробщиком. До службы в ОВД работала в структурных подразделениях Норильского горно-металлургического комбината им.ФИО4. Общий стаж работы в районе Крайнего Севера составляет 32 года 02 месяца 20 дней, в том числе 16 лет 01 месяц 20 дней стаж работы в РКС в ОВД. Истец считает, что пробелы в законодательстве не могут служить основанием для ограничения прав граждан и ограничивать ее конституционные права и свободы, как лица, проходившего службу в ОВД в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, так как она проживала с апреля 1980 г. на территории района Крайнего Севера, имеет необходимое количество стажа, проходила службу в ОВД, также расположенного на указанных климатических территориях, и период ее работы в ОВД с 11 июня 1998 г. по 31 июля 2014 г. подлежит зачислению в общий трудовой стаж, который дает право на получение жилищной социальной выплаты, что явилось основанием для его обращения в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена судом надлежащим образом. 

Представитель ответчика - Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска ФИО2, действующий на основании доверенности № от 04 декабря 2019 г. (л.д. 61), в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве указывает на то, что истец состоит на учете Администрации г.Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 27 июня 2016 г., категория - «пенсионеры». 11 февраля 2019 г. ФИО6 по доверенности от 27 февраля 2017 г. от имени истца предоставил заявление и пакет документов для включения в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Также согласно заявлению от 12 марта 2020 г. истец подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2021 г. При подаче документов было указано на правовую позицию Министерства строительства Красноярского края о том, что периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не входят в понятие «период работы или иной деятельности», необходимой для получения социальной выплаты. Учитывая разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края №18469-ВМ/05 от 03 сентября 2014 г., а также неоднократные возвращения Министерством учетных дел граждан в связи с тем, что период службы не входит в общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и не учитывается при расчете размера социальной выплаты, полагает, что требования истца законны и направлены на защиту ее прав (л.д.42).

Ответчик Министерство строительства Красноярского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание своих представителей не направили, отзыва на иск не представили, о дате, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом (л.д.69,72). 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное Управление внутренних дел МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном письменном заявлении от 27 апреля 2020 г. представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности № от 29 декабря 2018 г. (л.д.65), просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю (л.д.63-64), указывая на то, что старший сержант полиции в отставке ФИО1 назначена стажером по должности с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ на территории г.Норильска и г.Талнаха. Выслуга лет в календарном исчислении составила 16 лет 1 месяц 20 календарных дней, в льготном исчислении 31 год 10 месяцев 10 дней. Служба в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в районах Крайнего Севера - 15 лет 8 месяцев 20 дней. Кроме того, ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, а также Государственный жилищный сертификат не получала.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при данной явке. 

Исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает необходимым требования истца удовлетворить по следующим основаниям. 

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. №514-п утверждена государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан». Для достижения цели и решения задач государственной программы в ее состав включена в том числе и подпрограмма «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» (далее - Подпрограмма). Подпрограмма реализуется с 2014 по 2022 год.

В судебном заседании установлено следующее:

Истец ФИО1 состоит на учете Администрации г.Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с 27 июня 2016 г., категория - «пенсионеры» (л.д.18).

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска действует на основании Положения, утвержденного решением Норильского городского совета депутатов Красноярского края от 31 марта 2015 г. №23/4-494, согласно которому Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска осуществляет полномочия Администрации г.Норильска, в том числе в области реализации мероприятий по содействию выезду жителей муниципального образования город Норильск в другие регионы Российской Федерации с благоприятными климатическими условиями, исполнения отдельных государственных полномочий, предусмотренных Законом Красноярского края от 21 декабря 2010 г. №11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» (л.д.73-78).

Из копий документов учетного дела ФИО1 (л.д.43-60) следует, что 11 февраля 2019 г. ФИО6, действуя по доверенности от 27 февраля 2017 г. от имени истца ФИО1, предоставил в Администрацию г.Норильска заявление и пакет документов для включения в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 относится к категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненых к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При подаче документов ФИО6 был ознакомлен с разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края №18469-ВМ/05 от 03 сентября 2014 г. (л.д.60), согласно которым в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст.20) в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статьей 11 указанного Федерального закона определены «иные периоды, засчитываемые в страховой стаж», к которым, в числе прочих периодов, относится период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Таким образом, периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не входит в понятие «периоды работы или иной деятельности». 

Согласно заявлению от 18 февраля 2019 г. ФИО6, действуя от имени истца ФИО1 подтвердил участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2020 г. (л.д.45).

ФИО1 заявлением от 12 марта 2020 г. подтвердила участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2021 г. (л.д.43). 

Также установлено, что ФИО1 в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» с 13 декабря 2010 г. назначена пенсия по старости (л.д.19). Страховой стаж, учтенный для назначения пенсии, составляет 18 лет 07 месяцев 09 дней, стаж в РКС составляет 16 лет 01 месяц 0 дней (л.д. 22, 51-52). С 01 августа 2014 г. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел (л.д.20). 

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 11-15, 54-58); справкой ОВО по г.Норильску – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по Красноярскому краю от 07 апреля 2015 г., согласно которой ФИО1 проходила службу в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора Отдела режима и охраны СИЗО-6 УИН 

<

адрес> по ДД.ММ.ГГГГ г. На основании приказа ГУИН края от 23 марта 2001 г. № СИЗО-6 переименовано в СИЗО-4. Далее ФИО1 проходила службу в ГУ «Отдел вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по 

<

адрес> края» с ДД.ММ.ГГГГ в должности сотрудника милиции, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности полицейского. Уволена из ОВД по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 31 июля 2014 г. Выслуга лет по состоянию на 31 июля 2014 г. составляет в календарном исчислении 16 лет 01 месяц 20 дней, в льготном исчислении 31 год 10 месяцев 10 дней, общий стаж работы в районах Крайнего Севера за указанные периоды составляет 16 лет 01 месяц 20 дней (л.д. 16-17, 53-54); справкой ОВО по 

<

адрес> – филиал ФГКУ УВО ГУ МВД России по 

<

адрес> от 15 апреля 2014 г., согласно которой по состоянию на 15 апреля 2014 г. стаж службы в ОВД РФ ФИО1 в календарном исчислении составляет 15 лет 10 месяцев 04 дня, все в районах Крайнего Севера. Общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет 31 год 05 месяцев 00 дней (л.д. 52).

Из справки Ф-4 (л.д.21) следует, что истец ФИО5 зарегистрирована с 06 июля 1990 г. в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, собственником которой является ее сын ФИО9 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26 апреля 2016 г.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. 

Согласно ст.3 названного Закона постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 г. №11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» наделены, в том числе, органы местного самоуправления городского округа Норильск.

Статья 1 Федерального закона в качестве одного из обязательных условий признания за гражданином права на получение жилищной субсидии устанавливает наличие у гражданина общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Все вышеприведенные нормативные акты в качестве одного из условий предоставления гражданину социальной выплаты на приобретение жилья предусматривают наличие у него стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях общей продолжительностью не менее 15 календарных лет. При этом вопрос о порядке исчисления указанного стажа нормативными актами, определяющими право и условия получения социальной выплаты на приобретение жилья, не урегулирован.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в вышеуказанных нормативных актах соответствующего правового регулирования вопросов исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на получение социальной выплаты, не может служить основанием для ограничения прав граждан на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, связанных с переселением из районов Крайнего Севера. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. (с учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. №9-П) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации, независимо от уплаты в указанный период страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.11 названного Федерального закона наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, в страховой стаж засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Аналогичным образом разрешен вопрос о зачете в страховой стаж периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Федеральным законом №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пп.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.«а» ст.1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» №4468-1 от 12 февраля 1993 г. условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 6 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

В соответствии с абз.4 ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж. Аналогичную позицию высказал и Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 12 июня 2009 г. №3-В09-1, в котором указал, что период службы в органах внутренних дел подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-Ф3.

Таким образом, системный анализ приведенных выше законоположений позволяет сделать вывод о том, что период прохождения военной службы и службы в органах внутренних дел включается в суммарную продолжительность общего трудового стажа лица.

Судом установлено и подробно изложено выше, что трудовая деятельность истца ФИО1 проходила в районах Крайнего Севера, календарный стаж ее работы в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, что подтверждается копией трудовой книжки, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что свидетельствует о наличии у истца требуемой для получения социальной выплаты общей продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера.

Соответствие истца иным требованиям, предъявляемым ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ст.1 Закона Красноярского края №11-5540 от 21 декабря 2010 г. «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края» к лицам, претендующим на получение социальной выплаты на приобретение жилья, ответчиками не оспаривается.

Из сообщения ГУ МВД России по Красноярскому краю следует, что ФИО1 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, а также Государственный жилищный сертификат не получала (л.д.63). 

Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710 (далее Программа).

Согласно паспорту Программы установлены сроки и этапы развития Программы – 2018-2025 гг. 

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (в настоящее время - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; далее по тексту - Правила).

Согласно п.1 указанного Постановления формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение социальной выплаты в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с учетом календарного стажа работы (более 15 лет), периода службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и времени проживания в районах Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с учетом календарного стажа работы, периода службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ и времени проживания в районах Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: С.Н.Григорица

Мотивированное решение суда составлено 12 мая 2020 г.