Дело № 5-1937/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 10 ноября 2020 года 

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., 

(400005, 

<

...>)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ... ИНН №..., ОГРНИП №...

с участием защитника ИП ФИО1 – ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, протокола об административном правонарушении от 7 сентября 2020 года №066103, 26 марта 2020 года в 10 час. 11 мин. из автотранспортного средства автомобиля МАЗ, государственный регистрационный знак №..., собственником которого является ФИО1, осуществлялся слив жидких отходов в колодец подземных инженерных коммуникаций по ... Волгограда (географические координаты на территории зеленой зоны Волгограда: 48.4965, 44.5894). Точка (сооружение) по указанному месту не является сливной станцией или специально отведенным участком и специальным сооружением по обезвреживанию и переработке жидких отходов. ИП ФИО1 оказываются услуги по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию отходов 4 класса опасности, включая отходы (осадки) из выгребных ям. Вышеуказанный факт слива отходов является нарушением требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест». Таким образом, ИП ФИО1 не обеспечила в процессе осуществления обращения с отходами производства и потребления соблюдение требований законодательства Российской Федерации, допустила нарушение санитарных правил, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ. 

В судебное заседание ИП ФИО1, представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании вину ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения признала в части. Пояснила, что 26 марта 2020 года водителем ФИО3 на автомобиле МАЗ, государственный регистрационный знак 

<

***>, по поручению ИП ФИО1 осуществлялся сбор бытовых отходов, которые в установленном порядке передавались в пункте приема отходов «Каустик» ООО «РосПромЭко». Однако, в процессе перевозки отходов возникла неисправность. На представленной в деле видеозаписи отражен момент, когда водитель устранял неисправность, на что потребовалось непродолжительное время. Фактически слив отходов не осуществлялся.

Выслушав защитника, допросив свидетеля, осмотрев видеозапись, исследовав представленный материал, прихожу к следующему.

На основании ч.1 ст.6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Исходя из ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В силу п.п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» в населенных пунктах при отсутствии централизованной системы водоотведения для отдельных зданий и (или) групп зданий допускается отведение ЖБО в локальные очистные сооружения и (или) биологические очистные станции, либо организация накопления ЖБО в подземные водонепроницаемые сооружения (далее - выгребы) с их последующим транспортированием транспортным средством в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема или очистки сточных вод.

Собираемые и накапливаемые в водонепроницаемых емкостях ЖБО посредством транспортных средств, специально оборудованных для вакуумного забора, слива и транспортирования ЖБО, должны транспортироваться и размещаться на объектах, предназначенных для приема или очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения.

По смыслу п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест» жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в связи с обращением председателя Волгоградского регионального отделения Общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование (определение от 20 мая 2020 года).

При проведении административного расследования установлен факт слива 26 марта 2020 года в 10 час. 11 мин. из автомобиля МАЗ, государственный регистрационный знак №..., принадлежащего ИП ФИО1 жидких отходов в колодец подземных инженерных коммуникаций по ..., который не является сливной станцией или специально отведенным участком и специальным сооружением по обезвреживанию и переработке жидких отходов.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в деле представлены: 

протокол от 7 сентября 2020 года №066103 об административном правонарушении;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 от 23 июня 2020 года, согласно которой основным видом деятельности последней является 38.11 сбор неопасных отходов, дополнительным видом деятельности – 38.12 сбор опасных отходов;

сведения Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в соответствии с которыми имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от 28 июня 2017 года №34.12.01.000.М.000941.06.17 об оказании ИП ФИО1 услуг по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию отходов 4 класса опасности, включая отходы (осадки) из выгребных ям;

копия письма ООО «Концессии водоснабжения» от 25 мая 2020 года №КВ/7969-исх о том, что по ориентирам – ..., географические координаты на территории зеленой зоны: 48.4965, 44.5894, расположена сеть ливневой канализации Д1000мм, которая во владении и пользование Обществу по концессионному соглашению не передавалась. Договорные отношения между ООО «Концессии водоснабжения» и собственником автомобиля МАЗ, государственный регистрационный знак №... (ассенизатор), отсутствуют;

карточка учета автомобиля МАЗ 5337, государственный регистрационный знак 

<

***>, собственником которого является ФИО1;

копия заявления председателя Волгоградского регионального отделения Общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество» ФИО4, поступившего в Управление Роспотребнадзора 14 мая 2020 года, об установленном 26 марта 2020 года в 10 час. 11 мин. факте слива из автомобиля МАЗ, государственный регистрационный знак №... (ИП ФИО1), жидких отходов в колодец подземных инженерных коммуникаций по ... (географические координаты на территории зеленой зоны Волгограда: 48.4965, 44.5894), с протоколом испытаний от 30 апреля 2020 года, актом отбора проб от 26 марта 2020 года, фототаблицей;

видеозапись.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству стороны защиты свидетель ФИО3 пояснил, что он осуществляет перевозку жидких бытовых отходов на автомобиле МАЗ, государственный регистрационный знак №..., по поручению ИП ФИО1 26 марта 2020 года он осуществляя перевозку отходов, заехал на заправку на ..., в результате примененного им резкого торможения произошло засорение сливного крана бочки донными осадками (камнем), и возникла течь. Поскольку он неоднократно видел, как поблизости в посадке иные водители сливают отходы в коллектор, он проследовал к этому месту, где в течение непродолжительного времени (около минуты) устранял засор путем открытия и закрытия крана. В этот момент и была сделана видеозапись, представленная в деле. Фактически в коллектор был слит незначительный объем отходов. В указанную дату все отходы им переданы в ООО «РосПромЭко».

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ИП ФИО1 в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к транспортированию отходов производства и потребления.

Доказательств того, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Позиция защиты в судебном заседании со ссылкой на представленные копии квитанций-договоров о том, что 26 марта 2020 года отходы сдавались водителем ИП ФИО1 в пункте приема «Каустик» ООО «РосПромЭко», не исключает виновности предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, поскольку представленными в деле доказательствами подтверждается факт слива отходов в ненадлежащем месте при осуществлении предпринимателем текущей деятельности. 

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность ИП ФИО5 по делу не установлено. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, каких-либо исключительных обстоятельств по делу не имеется, в связи с чем, признаков малозначительности деяние ИП ФИО1 не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. 

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) счет: №..., наименование банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК: №..., ИНН: №..., КПП: №..., КБК: №..., ОКТМО: №..., УИН №....

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В. Олейников