дело №2-1010/23 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2023 года г. Владикавказ 

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Хадиковой З.Т., 

при секретаре Гобозовой Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах ФИО1 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о признании незаконным бездействия АМС г. Владикавказа, об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к АМС г. Владикавказа о признании незаконным бездействия АМС г. Владикавказа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ФИО1 жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 30 кв.м., об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 30 кв.м.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания была проведена проверка по обращению ФИО1, содержащему сведения о нарушении жилищных прав должностными лицами АМС г. Владикавказа, выразившихся в непринятии мер по обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма. 

<

дата> между Я.Г. и Ц.О. заключен договор купли – продажи недвижимого имущества – квартиры расположенной по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, кв.м 8, общей площадью .. кв.м., в том числе жилой 8,2 кв.м., что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права, выданного 

<

дата>. В настоящее время Ц.О. после официальной перемены Ф.И.О. является Б.С.. 

<

дата> в отдел по учету и распределению жилой площади поступило заявление ФИО1 с просьбой о постановке ее на квартирный учет. Согласно выписке из постановления АМС г. Владикавказа от 

<

дата> № ФИО1 принята на квартирный учет. Согласно заключению межведомственной комиссии АМС 

<

адрес> от 

<

дата> № жилое помещение, расположенное по адресу: РСЛ-Алания, 

<

адрес> признано непригодным для проживания. Согласно справке о составе семьи от 

<

дата> ФИО1 зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, вместе с ней по указанному адресу зарегистрирован Б.С. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления. По правилам п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования. Согласно Решению собрания представителей г. Владикавказа от 

<

дата> № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Владикавказ составляет 15 кв.м. Таким образом, ФИО1 в составе семьи 2 человека должна была быть обеспечена жилым помещением общей площадью не менее 30 кв.м. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. В связи с указанным, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСо-Алания ФИО2 поддержала исковые требования по доводам излоежнным в иске. 

В судебное заседание истица ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика АМС г. Владикавказа ФИО3, действующий на основании доверенности от 

<

дата>, заявленные исковые требования не признал и указал, что в настоящее время ФИО1 состоит в очереди по предоставлению жилья во внеочередном порядке на 9 месте. В случае, если ФИО1 будет предоставлено жилье, то права остальных 8 лиц, стоящих в очереди, будут нарушены. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 

<

дата> Ц.О., приобрел у Я.Г. на основании договора купли – продажи, квартиру, общей площадью 8,2 кв.м., расположенную по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>.

Ц.О., 

<

дата> года рождения, переменил свои имя, фамилию и отчество на Б.С..

ФИО1 и ее сын Ц.О. (ныне Б.С.) зарегистрированы и проживают по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

<

дата> ФИО1 обратилась в отдел по учету и распределению жилой площади с заявлением о постановке ее на квартирный учет.

Согласно выписке из постановления АМС г. Владикавказа № от 

<

дата> ФИО1 была принята на квартирный учет.

<

дата> межведомственной комиссией АМС г. Владикавказа дано заключение о непригодности жилого дома для постоянного проживания. В заключении указано, что фундамент в доме отсутствует. В стене есть трещины, техническое состояние перекрытия над помещением неудовлетворительное. На потолке имеются следы проточек. Штукатурка местами обвалилась, деревянные полы имеют следы гнилостного разрушения. В квартире полностью отсутствуют антисейсмические мероприятия, отсутствуют кухня и ванная. В связи с несоответствием санитарно – эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, квартира признана непригодной для проживания.

По данным ГУП «Аланиятехинвентаризация» и Управления федеральной регистрационной службы по РСО-Алания за ФИО1 недвижимого имущества не значится.

По данным ГУП «Аланиятехинвентаризация» и Управления федеральной регистрационной службы по РСО-Алания Ц.О. (ныне Б.С.) на праве собственности принадлежит квартира общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

АМС г. Владикавказа в письменном ответе от 

<

дата> указала, что Ц.О. является сыном ФИО1, состоящей на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по внутригородскому Иристонскому району Правобережной администрации (префектуры) г. Владикавказа с 

<

дата>. Семья Ц. длительное время не обновляла документы в учетное дело для перерегистрации очередности, перечень которых был вручен ФИО1 

<

дата>.

<

дата> ФИО1 было подано заявление в АМС г. Владикавказа с предоставлением обновленного пакета документов к учетному делу по предоставлению жилой площади, на состав семьи из двух человек, на нее и ее сына Ц.О. (ныне Б.С.). В заявлении также указано, что предоставить копию паспорта ее сына Б.С. не представляется возможным, ввиду того, что в настоящее время последний находится на лечении в психиатрической больнице.

До настоящего времени жилое помещение взамен непригодного для проживания, не предоставлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы ссылались на обязанность ответчика предоставить им взамен аварийного и непригодного для проживания жилья иное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, определено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления гражданину, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, поскольку действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Вместе с тем, признавая жилое помещение N 8, расположенное по указанному адресу, согласно заключению межведомственной комиссии АМС г. Владикавказа от 

<

дата>, непригодным для проживания граждан, ответчик дальнейших действий не предпринял.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно Решению собрания представителей г. Владикавказа от 

<

дата> № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Владикавказ составляет 15 кв.м.

Таким образом, ФИО1, проживающая вместе со своим сыном Ц.О. (ныне Б.С.), имеет право на предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, во внеочередном порядке, площадью 30 кв.м.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах ФИО1 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о признании незаконным бездействия АМС г. Владикавказа, об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС г. Владикавказа, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ФИО1 жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 30 кв.м.

Обязать АМС г. Владикавказа предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО - Алания в апелляционном порядке в течение месяца. 

Председательствующий З.Т. Хадикова