Дело № 2-2008/2025

УИД 37RS0007-01-2025-003586-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 27 ноября 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Коровкиной О.А.

при секретаре Солодковой И.А.

с участием представителя ответчика ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Товариществу собственников жилья «Волга+» об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция) обратилась в суд с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Волга+» (далее – ТСЖ «Волга+») о возложении обязанности исполнить требования предписания № 165-ок от 10 июня 2025 года, а именно произвести жителям многоквартирного 

<

адрес> по 

<

адрес> корректировку платы за отопление за 2024 год.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Ивгосжилинспекции от 10 мая 2025 года № 451-Р проведена документарная проверка по обращению собственника 

<

адрес> по 

<

адрес> в отношении ТСЖ «Волга+», осуществляющего деятельность по управлению данным многоквартирным домом, в результате которой было установлено, что жителям дома не произведена корректировка платы за отопление за 2024 год, что является нарушением ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 42(1), формулы 3(4) приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354). По результатам проверки инспектором Ивгосжилинспекции составлен соответствующий акт от 10 июня 2025 года № 377-ок, выдано предписание от 10 июня 2025 года № 165-ок, которым на ТСЖ «Волга+» возложена обязанность произвести корректировку платы за отопление за 2024 год и предоставить информацию о выполнении предписания в Ивгосжилинспекцию в срок до 01 августа 2025 года. До настоящего времени требования предписания не исполнены, что послужило поводом для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Представитель истца - Ивгосжилинспекции в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, полностью поддержав заявленные требования.

Представитель ответчика - председатель правления ТСЖ «Волга+» ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил продолжить рассмотрение дела без своего участия, участвуя ранее в судебном заседании, возражал против удовлетворения исковых требований, объяснил, что решением общего собрания собственников многоквартирного 

<

адрес> по 

<

адрес> от 12 декабря 2020 года решено в случае наличия экономии денежных средств за отопление расходовать их на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома. Поскольку тариф на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома длительное время не повышался, собранных на эти цели денежных средств было недостаточно, поэтому работы по содержанию и ремонту общего имущества выполнялись, в том числе, за счет сэкономленных на отоплении денежных средств. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования Ивгосжилинспекции в полном объеме по основаниям, изложенным письменно.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных правоотношений относится, в частности, определение порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, определение правового положения членов товариществ собственников жилья; установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы; утверждение общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора; осуществление координации деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме данными лицами.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд о понуждении к исполнению предписания.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденному постановлением Правительства Ивановской области от 18 сентября 2013 года № 374-п, Государственная жилищная инспекция Ивановской области осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор).

В частности, Государственная жилищная инспекция Ивановской области организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

Как следует из материалов дела, на основании обращения собственника 

<

адрес> по 

<

адрес> ФИО2 от 15 мая 2025 года № № Ивгосжилинспекцией принято решение о проведении документарной проверки в отношении деятельности ТСЖ «Волга+» с целью установления соблюдения со стороны товарищества собственников жилья требований п. 7 ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, в ходе которой установлено, что в нарушение приведенных выше требований закона жителям дома в 1 квартале 2025 года не произведена корректировка платы за отопление за 2024 год, исходя из фактических показаний общедомового прибора учета тепловой энергии по формуле 3(4) приложения № 2 Правил № 354.

Результаты данной проверки оформлены актом от 10 июня 2025 года № 377-ок, на основании которого вынесено предписание от 10 июня 2025 года № 165-ок сроком исполнения и предоставлением информации об исполнении до 01 августа 2025 года.

Акт проверки № 377-ок, предписание № 165-ок и копия решения № 451-Р от 10 июня 2025 года направлены в адрес ТСЖ «Волга+» 10 июня 2025 года № №.

23 июля 2025 года ТСЖ «Волга+» по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц Ивгосжилинспекцией направлен запрос № № о необходимости предоставления информации об исполнении предписания № 165-ок от 10 июня 2025 года с приложением подтверждающих документов.

В связи с отсутствием информации об исполнении требований предписания от 10 июня 2025 года № 165-ок исследован сайт ГИС ЖКХ.

При анализе информации, размещенной в ГИС ЖКХ в разделе «Платежные документы», установлено, что на примере 

<

адрес> многоквартирного жилого дома в платежном документе за июль 2025 не произведена корректировка платы за отопление за 2024 год. 

04 августа 2025 года в адрес Ивгосжилинспекции поступило обращение № № от собственника жилого помещения № 

<

адрес> по 

<

адрес> ФИО2, из которого следует, что предписание от 10 июня 2025 года № 165-ок, выданное ТСЖ «Волга+», до настоящего времени не исполнено.

Не выполнение ответчиком требований предписания послужило основанием для обращения Ивгосжилинспекции в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению.

Положениями ч. 3 ст. 30 ЖК РФ также предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Статьей 158 ЖК РФ установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений ч. 9 настоящей статьи. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии (ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ).

Порядок расчета платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно требованиям вышеуказанных Правил и постановления Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28 сентября 2018 года № 222-н/1 «О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории муниципальных образований Ивановской области» на территории муниципального образования городской округ Кинешма установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению - равномерно в течение календарного года. 

Согласно п. 42(1) Правил № 354 при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, размер платы за отопление определяется исходя из норматива потребления тепловой энергии или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии за предыдущий год, рассчитанного с учетом показаний общедомового и индивидуального приборов учета тепловой энергии, с произведением корректировки платы в первом квартале года, следующего за расчетным годом.

В соответствии с формулой 3(4) приложения № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в 1 квартале года, следующего за расчетным годом.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ТСЖ «Волга+» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № по 

<

адрес>.

Многоквартирный жилой дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, что подтверждается актом ввода его в эксплуатацию от 07 октября 2021 года.

Судом также установлено, что общим собранием членов товарищества собственников жилья указанного выше многоквартирного жилого дома принято решение после установки узла учета тепловой энергии в случае экономии сэкономленные средства направлять на содержание и текущий ремонт общедомового имущества, что подтверждается протоколом общего собрания от 12 декабря 2020 года.

Согласно смете о расходах и доходах ТСЖ «Волга+» экономия по оплате за отопление в 2024 году составила 192505 рублей 00 копеек.

Правильность начисления платы за отопление, формула расчета сторонами не оспаривается.

В подтверждение несения расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома ответчиком в материалы дела представлены отчет ревизионной комиссии о работе ТСЖ «Волга+» за 2024 года, протокол общего собрания ТСЖ «Волга+» от 27 марта 2025 года, на котором рассмотрен отчет ревизионной комиссии, а также отчет председателя правления товарищества за 2024 год.

В соответствии со ст. 145 ГПК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

В силу ч. 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся в том числе установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов; утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана; утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); утверждение годового отчета о деятельности товарищества; утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества; определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества; другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами (п.п. 4, 5, 8, 8.1, 8.2, 8.3, 11, 13 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).

Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в ч. 2 настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов (ч. 3 ст. 145 ГПК РФ).

Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества (ч. 4 ст. 145 ГПК РФ).

Поскольку собственники помещений многоквартирного дома № по 

<

адрес> на общем собрании 12 декабря 2020 года фактически определили порядок изменения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, и с момента принятия указанного решения до 2025 года иные решения собственниками помещений многоквартирного жилого дома об установлении платы за содержание и текущий ремонт в другом размере не принимались, то перенаправление средств экономии за отопление на содержание и ремонт общего имущества соответствует решению общего собрания ТСЖ «Волга+».

В рассматриваемом случае собрание собственников помещений приняло решение по вопросу о взносе на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, что относится к его компетенции, при этом собранием определены источники формирования данного взноса за счет средств, причитающихся каждому собственнику в связи с корректировкой платы за отопление, а не за счет дополнительно вносимых каждым собственником денежных средств.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований полагать, что решение общего собрания принято за пределами установленной для него компетенции, участвующими в деле лицами не отрицалось, что указанное решение не оспорено, не признано недействительным и до настоящего времени не отменено.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ТСЖ «Волга+» обязанности произвести жителям многоквартирного дома № по 

<

адрес> корректировку платы за отопление за 2024 год не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Ивгосжилинспекции следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (ИНН №) к Товариществу собственников жилья «Волга+» (ИНН №) об обязании устранить нарушения законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Коровкина

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2025 года.