УИД 53RS0016-01-2023-000364-50

Дело №2а-646/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 22 мая 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Линовицкой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, начальнику Отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее ООО «ТРАСТ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области) ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением в суд; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, выразившегося в не рассмотрении заявления ООО «ТРАСТ», в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № в отношении ФИО5; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, выразившегося в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области возложенных на них обязанностей; возложении обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 устранить нарушения действующего законодательства, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 рассмотреть заявление ООО «ТРАСТ», направить в адрес ООО «ТРАСТ» постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа № в отношении ФИО5, в случае если исполнительный документ ранее был направлен, направить документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в его адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления; установлении судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 разумного срока для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве. 

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № о взыскании с ФИО5 задолженности. ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) ООО «ТРАСТ» направило в ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области заявление о предоставлении информации по указанному исполнительному производству, о направлении постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа №, в случае если исполнительный документ был направлен ранее взыскателю, о сообщении адреса и даты отправки исполнительного документа (согласно ШПИ № вышеуказанное заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» до настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» ответ на заявление либо постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа не поступали, что позволяет предположить незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 В свою очередь начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 не был организован должный контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя при выполнении им своих должностных обязанностей, что повлекло нарушение прав взыскателя. Административный истец полагает, что срок для обращения с административным иском пропущен по уважительной причине, так как на сегодняшний день ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что ответ на заявление ООО «ТРАСТ», постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа не поступали. Проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времени требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц - ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, заместитель начальника - заместитель старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, АО «АЛЬФА-БАНК».

Административный истец ООО «ТРАСТ» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. 

Административные ответчики УФССП России по Новгородской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, заинтересованные лица ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, АО «АЛЬФА-БАНК» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Как следует из письменных возражений судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, последняя просит оставить административные исковые требования без удовлетворения, поскольку права и законные интересы административного истца не нарушены. Постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ были направлены взыскателю АО «АЛЬФА-БАНК» и получено адресатом (ШПИ № С даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ не поступал, исполнительное производство не возбуждалось. В связи с тем, что материалы исполнительного производства №-ИП были уничтожены в связи с истечением срока хранения, предоставить копию запроса, копию ответа, а также документы, подтверждающие получение ООО «ТРАСТ» данного ответа, не представляется возможным. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТРАСТ» повторно направлен ответ на запрос о местонахождении исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности в размере 

<

данные изъяты>

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные ФИО5 по адресу регистрации возвращены в связи с истечением срока хранения. 

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ суд признает судебные извещения доставленными ФИО5, а последнего – извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч.1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с ФИО5 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» взысканы задолженность по соглашению о кредитовании № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>., а всего 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области на основании указанного судебного приказа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности по кредитным платежам в размере 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности по кредитным платежам в размере 

<

данные изъяты> 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с возвращением исполнительного документа взыскателю.

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с исполнительным документом направлено взыскателю АО «АЛЬФА-БАНК» ДД.ММ.ГГГГ (номер почтового идентификатора № и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между АО «АЛЬФА-БАНК» и ООО «ТРАСТ» заключен договор уступки права требования, согласно которому обязательство заемщика ФИО5 перед АО «АЛЬФА-БАНК» перешли к ООО «ТРАСТ».

Определением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № произведена замена стороны (взыскателя) по исполнительному производству по делу № с АО «АЛЬФА-БАНК» на его правопреемника ООО «ТРАСТ».

ООО «ТРАСТ» обратилось в ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области о проведении проверки материалов исполнительного производства №-ИП на предмет нахождения в нем оригинала исполнительного документа №; с просьбой при обнаружении направить в адрес ООО «ТРАСТ». В случае отсутствия в материалах исполнительного производства исполнительного документа с просьбой направить в адрес заявителя документы, подтверждающие его возвращение взыскателю после окончания исполнительного производства №-ИП, а также копии постановления об окончании исполнительного производства. В случае если такие документы уничтожены в связи с истечением срока их хранения или не могут быть представлены по иным причинам, с просьбой выдать справку, подтверждающую указанные обстоятельства. Как следует из списка внутренних почтовых отправлений № указанное письмо было направлено в адрес ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из материалов дела исполнительное производство №-ИП было уничтожено ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения на основании акта №.

Из сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области следует, что в связи уничтожением материалов исполнительного производства №-ИП по истечении срока хранения, предоставить копию ответа на запрос ООО «ТРАСТ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, подтверждающие получение ООО «ТРАСТ» данного ответа не представляется возможным. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТРАСТ» повторно направлен ответ на запрос с информацией по исполнительному производству №-ИП, о местонахождении исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности в размере 

<

данные изъяты>

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, объективных доказательств в подтверждение нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не представлено.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого постановления должностного лица необходимо наличие одновременно двух оснований: несоответствия его закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку судом установлено, что должностными лицами Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области совершены действия по исполнительному производству в пределах компетенции, при этом нарушений действующего законодательства не допущено, гарантированная Конституцией РФ государственная защита прав и свобод заявителя обжалуемым бездействием не нарушалась, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований по рассматриваемому административному исковому заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева