№ 12-51/2025

РЕШЕНИЕ

г. Сибай 30 октября 2025 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Микрюков Р.А. (адрес: 

<

...>),

с участием: прокурора г. Сибай РБ Азнабаева Р.И., 

должностного лица ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 - Зиннурова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2 – Зиннурова Р.И. на постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 № от 1 августа 2025 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 № от 1 августа 2025 года в отношении ИП ФИО2 вынесено предупреждение за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО2 – Зиннуров Р.И. подал жалобу, в которой, ссылаясь на его незаконность, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Защитник ФИО2 – Зиннуров Р.И. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить, указав на то, что обязанность по учету и паспортизации образовавшихся в организациях отходов производства, равно как и административная ответственность за невыполнение данной обязанности, может быть возложена на юридических (должностных) лиц лишь при условии выявления и надлежащей фиксации в ходе проверки доказательств, свидетельствующих, что в процессе деятельности юридического лица реально образуются отходы, подлежащие отнесению к I - IV класса опасности. В рассматриваемом деле такие доказательства административным органом не представлены, факт образования у ИП ФИО2 отходов производства I-IV классов опасности, которые подлежат учету, не подтвержден. Все, что было описано должностным лицом при проведении административного расследования - металлическая тара, металлические детали, покрышки и т.д. является не отходами деятельности - а элементами автомобильных запчастей, покрышки клиентов находятся на хранении и используются ими в будущем при смене соответствующего сезона (зимний, летний). В связи с этим, считает, что привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ является необоснованным и производство по делу подлежит прекращению.

Государственный инспектор, заместитель председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 жалобу считает необоснованной, не подлежащей удовлетворению. Пояснила, что на территории деятельности ИП ФИО2 вблизи производственных помещений размещены металлические емкости загрязненные нефтепродуктами, на поверхности почвы размещены покрышки, металлические детали автомобилей, что отнесено к отходам производства и потребления I - V классов опасности, поэтому для подтверждения такого отнесения к конкретному классу опасности необходимо составление паспортов отходов I - IV классов опасности. Данная обязанность возложена на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности. Неисполнение данной обязанности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Прокурор Азнабаев И.Р. предложил оставить жалобу без удовлетворения, указав на несоблюдение требований федерального закона ФЗ "Об отходах производства и потребления" и законности вынесенного постановление № от 1 августа 2025 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ. 

Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из принципа презумпции невиновности, закрепленного в статье 1.5 КоАП, должностное лицо, административный орган, принявшие оспариваемое постановление, обязаны доказать обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.10 ст.8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из п.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из п.3 ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Отходы производства и потребления I - IV классов опасности подлежат паспортизации по форме и в порядке, утвержденным приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1026 "Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности".

Порядок паспортизации отходов I - V классов опасности утвержден Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1026.

П.п.6, 7 Порядка № 1026, для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - V классов опасности, включенных в ФККО.

Согласно п.4 Порядка № 1028, учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

На основании п.п. 6, 9 Порядка № 1028, организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образовавшихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц. Учет образовавшихся обработанных утилизированных, обезвреженных, переданных другим лица или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов. Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе.

В соответствии п.п. 11, 15, 16 Порядка № 1028, данные учета обрабатываются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту HBOC, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полному, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие, достоверность этих данных, хранятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города на основании решения от 22 июля 2025 года № в период с 22 июля 2025 года по 30 июля 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2

В ходе проведения проверки паспорта опасных видов отходов не представлены.

25 июля 2025 года при проведении проверки ИП ФИО2 по адресу: РБ, 

<

адрес>, установлен факт неисполнения обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I-IV классов опасности.

По выявленным нарушениям 30 июля 2025 года прокурором г. Сибай РБ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором, заместителем председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 постановления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы должностного лица о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является (45.20.1) Техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств.

На территории, расположенной по адресу: РБ, 

<

адрес> ведется деятельность по ремонту и техническому облуживанию автотранспортных средств, заправка кондиционеров транспортных средств, замена масла, шиномонтаж, сварочные работы и другое. Для ведения хозяйственной деятельности используется производственное помещение с машино-местом, оборудование для обслуживания транспортных средств.

Вблизи производственного помещения имеется выгребная яма для сбора сточных вод. Визуально разлива сточных вод на поверхности почвы не наблюдается.

Вблизи производственного помещения размещены металлические емкости, загрязненные маслами «Тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов не менее 15%)» код по Федеральному классификационному каталогу отходов (далее по тексту ФККО, утвержден приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242) -46811102514, класс опасности – 4, «Отходы обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств» ФККО 9 20000 00 00 0, класс опасности необходимо определить. Валом на поверхности почвы размещены отходы «Покрышки пневматических шин, отработанных», код ФККО 9 21130 00 00 0 класс опасности необходимо определить.

Представленными доказательствами установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не исполнил обязанность по отнесению отходов производства и потребления I - IV классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения, а также по составлению паспортов отходов I-IV классов опасности.

Довод жалобы о том, что металлическая тара, металлические детали, покрышки и т.д. являются не отходами деятельности, а элементами автомобильных запчастей, покрышки клиентов находятся на хранении и используются ими в будущем при смене сезона (зимний, летний) является несостоятельным, ничем не подтверждены. Вместе с тем данные обстоятельства не освобождают от выполнения обязанности по составлению паспортов отходов I-IV классов опасности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Из доводов жалобы защитника индивидуального предпринимателя ФИО2 – Зиннурова Р.И. не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1.п.3 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора, заместителя председателя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 № от 1 августа 2025 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника Зиннурова Р.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вручения либо получения через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Р.А. Микрюков