Дело № 5-96/2019

УИД 55RS0006-01-2019-002008-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес>-33, 

<

адрес> 05 июня 2019 года

(резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Первомайского районного суда города Омска Карев Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-торговая компания «Стройинвест», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2019 года Заместителем прокурора Ленинского административного округа города Омска в отношении ООО «СТК «Стройинвест» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению, Прокуратурой Ленинского административного округа города Омска в декабре 2018 года на основании решения о назначении и проведении проверки от 19.12.2018 г. №, проведена проверка исполнения законодательства при капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных на территории округа, в деятельности ООО «СТК «Строинвест», в ходе которой установлены нарушения требований жилищного законодательства в деятельности ООО «СТК «Стройинвест» при проведении капитального ремонта многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>. В соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», 30.01.2019 г. прокуратурой округа директору ООО «СТК «Стройинвест» внесено представление № об устранении нарушений законодательства, которое получено юридическим лицом 04.02.2019 г. Ответ на представление ООО «СТК «Стройинвест» должно было представить в прокуратуру округа не позднее 04.03.2019 г., чего сделано не было.

Данные действия (бездействие) юридического лица ООО «СТК «Стройинвест» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Законный представитель ООО «СТК «Стройинвест» в судебном заседании участия не принимал, своего защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

Помощник прокурора Ленинского административного округа города Омска Петрова Н.А., в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указала на неисполнение представления юридическим лицом до настоящего времени, а также на отсутствие ответа на представление.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Пунктом 3 ст. 22 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании решения заместителя прокурора Ленинского административного округа города Омска о проведении проверки от 19.12.2018 г. № № в период с 19.12.2018 г. по 17.01.2019 г. проведена проверка в отношении ООО «СТК «Стройинвест», с целью проверки информации Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, на предмет проверки: соблюдение законодательства при реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ленинского административного округа г. Омска.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Ленинского административного округа города Омска 30.01.2019 г. в адрес ООО «СТК «Стройинвест» внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства» с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению указанных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; в установленном порядке рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц; о дне рассмотрения представления уведомить прокуратуру Ленинского административного округа города Омска для обеспечения участия представителя; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Ленинского административного округа города Омска в установленный законом месячный срок в письменной форме.

Согласно списку № внутренних почтовых отправлений с 25 по 30 января 2019 г., представление в адрес ООО «СТК «Стройинвест» направлено 30.01.2019 г., согласно сведений сайта «Почта России», получено адресатом 04.02.2019 г.

В связи с отсутствием ответа на представление в установленный в представлении и Законом о прокуратуре срок, 30.03.2019 г. в адрес ООО «СТК «Стройинвест» направлено уведомление о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, с приглашением законного представителя к 11.00 часам 29.04.2019 г.

Согласно списку № внутренних почтовых отправлений с 20 по 21 марта 2019 г., уведомление направлено в адрес ООО «СТК «Стройинвест» 21.03.2019 г., согласно сведений сайта «Почта России», получено адресатом 23.03.2019 г.

Данные обстоятельства и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: постановлением заместителя прокурора Ленинского административного округа города Омска о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2019 г. (л.д. 2-4); представлением заместителя прокурора Ленинского административного округа города Омска «Об устранении нарушений федерального законодательства» от 30.01.2019 г. № (л.д. 10-12); решением заместителя прокурора Ленинского административного округа города Омска о проведении проверки от 19.12.2018 г. № (л.д. 5).

Сведений об обжаловании представления, либо о признании представления незаконным, отсутствуют.

Таким образом, ООО «СТК «Стройинвест» не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № «О прокуратуре Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание наличие законного требования прокурора, о котором ООО «СТК «Стройинвест» было своевременно извещено, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

При этом учитывается, что в материалах, представленных суду, не имеется доказательств того, что юридическим лицом принимались меры для выполнения представления прокурора в установленный срок, принятия мер по устранению нарушений действующего законодательства, а также рассмотрения представления прокурора с его участием, извещения органов прокуратуры о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. Действия юридического лица верно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, нарушений процессуальных требований не усматривается.

Доказательств исполнения указанных в представлении требований, в материалы дела не представлено. 

Совершенное ООО «СТК «Стройинвест» правонарушение посягает на институты государственной власти, характеризуется умышленной формой вины, совершено в форме бездействия и считается оконченным с момента истечения установленного срока для исполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией. 

Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в минимальном размере, что в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, - 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-торговая компания «Стройинвест», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: расчетный счет № получатель – УФК по 

<

адрес> л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 550301001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000001, КБК 41№.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд 

<

адрес>.

Судья Е.П. Карев