Дело № 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

р.п. Полтавка 29 мая 2019 г.

Судья Полтавского районного суда Омской области Бейфус Д.А.

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заведующей МБДОУ «Воронцовский детский сад» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору ФИО2 № 3 от 26.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору ФИО2 № 3 от 26.04.2019 юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Воронцовский детский сад» Полтавского района Омской области - признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Заведующая МБДОУ ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить назначенное наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Воронцовский детский сад» ФИО3 жалобу поддержал, пояснил, что нарушения, выявленные органом пожарного надзора, на данный момент устранены, устранены в кратчайшие сроки, основания к назначению штрафа отпали. Просит учесть также, что МБДОУ «Воронцовский детский сад» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2 в судебном заседании выразил согласие со снижением штрафа, возражает против назначения МБДОУ наказания в виде предупреждения, поскольку выявленные нарушения в данном случае носят повышенную опасность, создают угрозу жизни и здоровью детей. Штраф назначен им в минимальном размере.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должны быть установлены и указаны обстоятельства совершенного правонарушения; вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения должен быть основан на всесторонней, полной и объективной оценке всех доказательств по делу.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению 15.04.2019 в 12 час. установлено, что в МБДОУ «Воронцовский детский сад» двери двух эвакуационных выходов, расположенных в групповых помещениях на втором этаже, фактически не открываются, так как пространство между дверью и дверной коробкой заполнено монтажной пеной, а перед дверьми установлены трубы системы отопления, которые препятствуют их открытию. Изложенное является нарушением подпункта «б» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Совершение указанного правонарушения представителем МБДОУ не отрицается, подтверждается также имеющимся в материалах дела актом проверки от 15.04.2019, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 11.03.2019 № 55/11.

Действиям правонарушителя должностным лицом дана правильная юридическая квалификация, административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей назначено в соответствии с санкцией статьи.

В соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, само по себе указание на то обстоятельство, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности впервые, по смыслу положений закона не может служить основанием для замены назначенного ему наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Суд приходит к выводу о том, что блокировка дверей двух эвакуационных выходов в детском саду, выявленная органом пожарного надзора, в случае возникновения пожара создаёт реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью детей, в связи с чем суд не усматривает оснований для изменения назначенного МБДОУ наказания на предупреждение.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер назначенного МБДОУ наказания в виде штрафа. 

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что «Воронцовский детский сад» является бюджетным учреждением, нарушение устранено им в кратчайшие сроки, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, определив его в размере 75 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Полтавского района по пожарному надзору ФИО2 № 3 от 26.04.2019 о назначении административного наказания МБДОУ «Воронцовский детский сад» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить наказание в виде административного штрафа до 75 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через Полтавский районный суд.

Судья _______________________________