Дело № 2-966/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Тороповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего С.В.Г., ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего С.В.Г., ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском Администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Администрация города Архангельска) о признании права пользования квартирой 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований указано, что в 1973 г. им была предоставлена комната в спорной квартире, являющейся на тот момент коммунальной, в которую они вселились и проживают по настоящее время. В 1977 г. с разрешения Исакогорского РИК они заняли всю квартиру. В настоящее время жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Город Архангельск», которое отказывается заключать договор социального найма из-за отсутствия ордера на указанное жилое помещение. В связи с изложенным просили с учетом уточнения исковых требований признать за ФИО2, ее дочерью ФИО1, внуками С.В.Г. ФИО3 и ФИО4, право пользования спорным жилым помещением, а также обязать ответчика заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения. 

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 иск поддержали, пояснив, что комната в указанной квартира в 1973 г. была предоставлена ФИО5, куда последний вместе со своей женой (ФИО2) и детьми в этом же году вселился, проживал и был зарегистрирован там по месту жительства. Позднее туда вселились внуки ФИО2: ФИО3, С.В.Г., ФИО4 

Представитель ФИО1 адвокат Ротькин А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации города Архангельска ФИО6 с иском не согласилась, при этом факт постоянного проживания истцов в спорной квартире не оспаривала. 

Истцы ФИО3, ФИО4, представитель третьего лица муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. 

В силу ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся его супруг, дети и родители данного нанимателя. 

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – комната в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: 

<

...>, в 1973 г. была предоставлена ФИО5, являвшемуся супругом ФИО2, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 11 мая 1973 г. № 141 (ордер № 2003 от 13 июня 1973 г. выдан Исакогорским РИК). 

ФИО5 вместе с женой и дочерями ФИО1 и ФИО7 вселился в предоставленное жилое помещение, все члены семьи зарегистрированы там по месту жительства в 1973 – 1975 гг. 

В 1977 г. в связи с освобождением двух комнат с разрешения Исакогорского РИК семья заняла всю квартиру, однако документов о предоставлении жилого помещения в данной части не сохранилось. 

С момента рождения в спорной квартире по месту жительства зарегистрированы и проживают ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), С.В.Г. (с ДД.ММ.ГГГГ). 

******

В настоящее время ФИО2 вместе со своей дочерью ФИО1, внуками ФИО3, ФИО8 и ФИО4 занимают указанную квартиру, общей площадью 65,20 кв.м., оплачивают жилье и коммунальные услуги в полном объеме. 

Ордера на право вселения в спорную квартиру, а также иных документов на право ее занятия у истцов не имеется.

В 2016 г. ФИО2 обратилась в МУ МО «Город Архангельск» «ИРЦ» с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в чем ей было отказано, поскольку документов, подтверждающих право пользования фактически занимаемым помещением, не имеется (л.д. 15).

При этом между Администрацией города Архангельска и ФИО2 13 апреля 2016 г. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № 1657 на комнату в спорной квартире, общей площадью 19,7 кв.м., жилой площадью 14 кв.м.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями истцов, представителя ответчика, а также сведениями, содержащимися в исковом заявлении (л.д. 8-11), типовом договоре социального найма жилого помещения и паспорте жилого помещения (л.д. 14), поквартирной карточке (л.д. 16), платежных документах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 70-76), выписке из реестра недвижимого имущества МО «Город Архангельск» (л.д. 42), выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 60-61), сообщении АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 62).

Кроме того, указанные обстоятельства ответчиком по правилам ст.ст.56, 57 ГПК РФ не опровергнуты.

Согласно пояснениям свидетеля Ш.М.С., являющейся соседкой истцов и проживающей по адресу: 

<

адрес>, с 1962г., семья Д-вых заселилась в комнату в соседней квартире в начале 70-х годов, затем они заняли всю квартиру, где и проживают по настоящее время, других соседей в спорном жилом помещении нет. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что с 1973 г. ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 и с ДД.ММ.ГГГГ С.В.Г. - являлись членами семьи нанимателя 

<

адрес> ФИО2 и с того же времени, после вселения в квартиру, приобрели равное с нанимателем самостоятельное право пользования этим жильем на условиях договора социального найма. 

Факт вселения истцов в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 и регистрации в нем подтверждается данными поквартирной карточки (л.д. 16).

Кроме того, суд учитывает, что на момент вселения ФИО2 и ФИО1 в спорную квартиру (а также на момент получения ими паспорта гражданина РФ) вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 № 677. 

Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства. Прописка граждан, имеющих паспорта, производилась по паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных п. 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 г., одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Таким образом, вселение истцов в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с их стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Суд также учитывает, что квартира 

<

адрес> в списках свободного жилья не числилась, с момента вселения ФИО2 (а впоследствии - ее супруга, дочери и внуков) они там постоянно зарегистрированы по месту жительства, проживали и добросовестно использовали спорную квартиру по ее целевому назначению, истцы до настоящего времени поддерживают ее надлежащее состояние, проводят ремонт и оплачивают коммунальные платежи, то есть выполняют обязанности нанимателей по договору найма жилого помещения. Собственником дома, выступавшим наймодателем жилых помещений в 

<

адрес>, равно как и ответчиком, мер по выселению из спорной квартиры проживавших там ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, С.В.Г. не предпринималось, то есть фактически за нанимателем ФИО2 и ее членами семьи со стороны наймодателя признавалось право на фактически занимаемую квартиру, в связи с чем оснований полагать, что их вселение в это жилое помещение носило самовольный характер, у суда не имеется.

Одно лишь отсутствие документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления ФИО2, а позднее – ФИО1, ФИО3, ФИО4, С.В.Г. спорной квартиры, не указывает на незаконность занятия ими данного жилого помещения, соответственно, не дает оснований суду отказать в признании за истцами права пользования спорными комнатами, жилой площадью 32,7 кв.м., (с учетом признания ответчиком права истцов на 1 комнату в квартире, жилой площадью 14 кв.м.) по договору социального найма. 

Надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Архангельска, поскольку спорная квартира принадлежит муниципальному образованию «Город Архангельск», полномочия которого как собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности, по владению, пользованию и распоряжению осуществляет его исполнительно-распорядительный орган – Администрация города Архангельска, и именно она (Администрация), в настоящее время является наймодателем жилых помещений, выступая стороной по договорам социального найма. 

При этом с учетом волеизъявления истцов ФИО2 следует признать нанимателем жилого помещения, а ФИО1, ФИО3, С.В.Г., ФИО4 – членами семьи нанимателя. 

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего С.В.Г., ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2, ******, и членами ее семьи ФИО1, ******, ФИО3, ******, ФИО4, ******, ФИО8, ******, право пользования жилым помещением – квартирой 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» заключить договор социального найма с ФИО2 с учетом проживания с ней членов семьи: дочери ФИО1, внуков ФИО3, ФИО4 и С.В.Г., на квартиру 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г. Архангельска. 

Председательствующий Л.А. Шарпалова