Дело № 12-948/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 11 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление №488 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №488 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, Департамент городского хозяйства администрация города Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска на указанное постановление подана жалоба. Указывает, что юридическим лицом предприняты все необходимые меры по исполнению решения суда от 25 августа 2020 года № 2-2781/2020. Так, по результатам заседания рабочей группы 16 мая 2019 года рассмотрения вопроса по изменению организации дорожного движения в части запрещения левого поворота на перекрестке пер. Медицинский - ул. Свердловская, и соответственно, разрешение левого поворота на перекрестке пер. Кривоколенный – ул. Свердловская принято следующее решение. Автобусы общественного транспорта (маршруты № 19, 37, 78, 80) следуют по маршруту; ул. 60 лет Октября – пер. Медицинский – ул. Свердловская. По пер. Медицинский организовано одностороннее движение транспорта. Перекресток пер. Медицинский – ул. Свердловская регулируется светофорным объектом, что обеспечивает безопасность при совершении левого поворота с пер. Медицинский на ул. Свердловская и с ул. Свердловская на пер. Медицинский, движение пешеходов. По результатам второго заседания 29 августа 2019 года был рассмотрен вопрос по запрещению движения грузового транспорта по пер. Медицинский на участке от ул. Свердловская до ул. 60 лет Октября. По результатам третьего заседания 14 ноября 2019 года был рассмотрен вопрос по ограничению движения транспорта по пер. Медицинский на участке ул. 60 лет Октября. По ул. Свердловская летом в 2021 года были установлены детекторы транспорта с целью мониторинга интенсивности транспортных потоков. С Целью дальнейшего снижения транспортной напряженности на пер. Медицинский на участке от ул. 60 лет Октября до ул. Свердловская требуется выполнение комплекса работ по расширению участка ул. Свердловская, 73. На выполнение указанных мероприятий бюджетом города в 2023 году предусмотрено 20,0 млн. рублей. 07 апреля 2023 года между МКУ «УДИБ» и ООО «ПромСтрой» заключен муниципальный контракт № Ф.2023.0333 от 07 апреля 2023 года на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог города Красноярска. В соответствии с пунктом 1.3 муниципального контракта место выполнения работ: г. Красноярск, в том числе, ул. Свердловская в районе дома № 73. В соответствии с пунктом 3.1 муницпальн6ого контракта срок завершения выполнения работ: с даты заключения контракта до 15 октября 2023 года. Таким образом, департаментом решение суда исполнено. Кроме того, департамент решением Центрального районного суда г. Красноярска от 19 сентября 2022 года освобожден от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 22424/21/24097-ИП.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю и Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, представитель юридического лица представил ходатайство о рассмотрении дела свое отсутствие, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением №488 от 05 мая 2023 года Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска привлечен к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ – за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2021 года Центральным районным судом г. Красноярска по гражданскому делу №2-2781/2020 выдан исполнительный лист ФС № 030620777, предметом исполнения которого является: обязать МКУ «УДИБ», Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска провести мероприятия по организации дорожного движения по пер. Медицинский г. Красноярска по направлению движения со стороны ул. 60 лет Октября при выезде на ул. Свердловская, исключающие образование затора дорожного движения на данном участке, приводящего к систематическому превышению максимальных разовых, а также среднесуточных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ – оксида азота и диоксида азота в атмосферном воздухе в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного исполнительного документа, 21 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №22423/21/24097-ИП.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 16 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

11 мая 2022 года постановлением № 427 начальника отделения – старим судебным приставом старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление о привлечении Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска к ответственности по части 1 статьи 17.5 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

15 марта 2023 года Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска получено требование судебного пристава-исполнителя от 15 марта 2023 года об исполнении требований исполнительного документа ФС № 030620777 от 11 ноября 2021 года, выданного Центральным районным судом г. Красноярска по делу № 2-2781/2020, вступившего в законную силу 24 марта 2021 года.

В соответствии с актом обнаружения правонарушения от 19 апреля 2023 года, который не подписан должностным лицом, его составившим, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Из обжалуемого постановления от 05 мая 2023 года следует, что Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС № 030620777 от 11 ноября 2021 года), требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом, согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2023 года и обжалуемому постановлению от 05 мая 2023 года, ранее, а именно: 11 мая 2022 года Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что указанное постановление № 427 от 11 мая 2022 года, в отношении Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска было обжаловано и решением Центрального районного суда г. Красноярска от 10 октября 2022 года, вступившим в законную силу 13 декабря 2022 года, отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Таким образом, на момент возбуждения настоящего дела ранее вынесенное постановление от 11 мая 2022 года № 427 о привлечении должника к ответственности, отменено с прекращением производства по делу.

Между тем, частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, по смыслу закона, административный штраф считается наложенным после вступления постановления в законную силу, в связи с чем, новое применение административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ возможно лишь при условии вступления в законную силу ранее вынесенного постановления о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в бездействии юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Постановление №173 от 14 марта 2023 года о привлечении Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС № 030620777 от 11 ноября 2021 года) требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не может рассматриваться как обстоятельство, образующее состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по тем же основаниям, поскольку вступило в законную силу 09 июня 2023 года и указание на него отсутствует в протоколе и в обжалуемом постановлении.

Переквалификация на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ в данном случае невозможна, поскольку, согласно постановлению №173 от 14 марта 2023 года, должнику первоначальный срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера уже был установлен требованием от 10 января 2023 года, а невыполнение требований в следующие установленные судебным приставом-исполнителем сроки образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление в отношении администрации города Красноярска подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №488 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер