УИД № 57RS0017-01-2025-000354-56 

Производство №2-258/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 г. пгт. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свириной Н.В., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии и назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей отказано, поскольку пенсионным органом приняты к зачету периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года 5 месяцев 23 дня. По мнению пенсионного органа, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, то есть по достижении возраста 53 лет.

Считает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку после окончания Змиевской средней школы Орловской области, она поступила для дальнейшего обучения в Орловский сельскохозяйственный институт. ДД.ММ.ГГГГ принята на первый курс очного отделения института. ДД.ММ.ГГГГ она снята с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрирована в общежитии института. При этом она не вселялась в общежитие учебного учреждения, а продолжала проживать в пгт. 

<

адрес> совместно со своими родителями. 

По изложенным основаниям просила суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ОСФР по Орловской области назначить истцу пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала. 

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, также направил суду письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых ссылался на то, что поскольку документально истцом не подтвержден факт регистрации, а, следовательно, и постоянного проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статутом, то права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет. 

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 №403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р.; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582; с 21.10.2015 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта 

<

адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 согласно штампу в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>А. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

Решением ОСФР по Орловской области №282942/21 истцу отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права.

Принятое ответчиком решение об отказе истцу в назначении пенсии мотивировано тем, что с учетом подтвержденных документально периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года 5 месяцев 23 дня, не дает права ФИО1 на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Других документов, подтверждающих проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом не представлено. 

Не согласившись с данным отказом и полагая, что с учетом проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года, истец обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

Как установлено судом, ФИО1 (до замужества ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка д. 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям базы данных ЕИР РМУ МВД России, родители истца Н. и Н. также были зарегистрированы по указанному выше адресу, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

После окончания школы по месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 поступила для дальнейшего обучения в Орловский сельскохозяйственный институт, который окончила ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации «экономиста-организатора», что подтверждается дипломом ФВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных суду сведений, ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в общежитиях Орловского сельскохозяйственного института на период учебы по адресам: 

<

адрес>, секция 171 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

<

адрес>(2) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со справкой о заключении брака ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Я., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО4. 

Согласно сведениям бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Свердловская центральная районная больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ находилась на учете по беременности и родам в Свердловской районной больнице, адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь Я.., место рождения которой является населенный пункт - 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении II-ТД №.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО3 (до перемены фамилии ФИО4) А.И., место рождения которой является населенный пункт - 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении I-ТД №.

Согласно сведениям бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Свердловская центральная районная больница» и медицинским документам дети истца Я. и Я. с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2010 г. находились под медицинским наблюдением в указанном медицинском учреждении. 

Из справки – подтверждения муниципального казенного учреждения культуры «Центральная районная библиотека Свердловского района Орловской области» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 являлась читателем Центральной районной библиотеки Свердловского района Орловской области с 1985 г. по 1991 г. 

Согласно архивной выписке отдела культуры и архивного дела администрации Свердловского района Орловской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ супруг истца Я. на основании приказа № АООТ «Свердловский мясоптицекомбинат» от ДД.ММ.ГГГГ принят в отдел ОПВК, веттехником по субпродуктам с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Я.. переведен в штат Свердловской ветстанции на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Суд также учитывает, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные действующим гражданско-процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Ч. 1 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

При конкретных установленных обстоятельствах, суд, анализируя и оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что истцом представлены суду доказательства, свидетельствующие о ее постоянном проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, что находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на снижение пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, являются необоснованными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ней права на досрочную пенсию.

Учитывая, что ФИО1 постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте – пгт. 

<

адрес>, который относился Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом суд учитывает, что общий период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вместе с зачтенным ответчиком периодом составляет 11 лет 9 месяцев 8 дней, что является основанием для снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения ее возраста 55 лет, но не ранее даты обращения, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения указанного возраста, то пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки д. 

<

адрес>, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Орловской области, право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН №) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Губина