Дело № 12-8/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 20 мая 2019 года

в составе председательствующего судьи Половов С.О., 

при секретаре Буряковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцов

жалобу 

начальника ГУ – Управления ПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области ФИО2 от 12 апреля 2019 года по делу № 5-211/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Никольское» ФИО3 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области от 12 апреля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области, начальник ГУ – Управления ПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обосновании которой указано, что согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры с предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) (далее - Сведения о застрахованных лицах). В соответствии с п.1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации. Таким образом, установлен срок представления страхователями сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2018 года - не позднее 17 декабря 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Никольское» по электронным каналам связи с ЭЦП представлена дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ. Исходная форма СЗВ – М за ноябрь 2018 года ранее страхователем представлена не была. 

В своем постановлении мировой судья ссылается на заявление заместителя председателя СХПК «Никольское» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ФИО3 не является председателем СХПК «Никольское» и копию приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому ФИО3 уволен по собственному желанию с должности председателя СХПК «Никольское» ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Никольское» - ФИО3, а не в отношении председателя СХПК «Никольское» - ФИО3 Данные организации состоят на учете в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное), каждый под своим регистрационным номером (ООО «Никольское» регистрационный №, СХПК «Никольское» - регистрационный №).

Таким образом, обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах, возложены на директора ООО «Никольское» - ФИО3

Следовательно, ФИО3 ФИО9 директором ООО «Никольское» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Директор ООО «Никольское» ФИО3 является должностным лицом. Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В связи с вышеизложенным Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) полагает, что протокол № 716 от 19.03.2019 года об административном правонарушении составлен правомерно в отношении директора ООО «Никольское» ФИО3 ФИО10

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность должностного лица за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

На основании вышеизложенного, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области по делу № 5 –211/2019 от 12 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Никольское» в связи с отсутствием состава административного правонарушения и направить административное дело на новое рассмотрение. 

Представитель ГУ – Управления ПФ РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил жалобу удовлетворить и дело направить на новое рассмотрение. 

ФИО3 надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, обязательное его присутствие при рассмотрении жалобы судом признано не было, в связи с чем, судом, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть жалобу по делу об 

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ _ Управления ПФ РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", за нарушение п.41 непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, начальником УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Никольское» ФИО3 о том, что он, являясь ООО «Никольское», в нарушение п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представил по электронным каналам связи с ЭЦП дополняющую форму СЗВ – М за ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо 04.02.2019 года 20:21, исходная форма СЗВ – М за ноябрь 2018 года ранее страхователем представлена не была. 

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27 - ФЗ страхователь предоставляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации. 

Таким образом, ООО «Никольское» должно было представить в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) сведения за ноябрь 2018 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения материала об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья судебного участка Зубцовского района Тверской области пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку на основании приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного и.о. председателя СХПК «Никольское» ФИО3 уволен по собственности желанию с должности председателя СХПК «Никольское» ДД.ММ.ГГГГ, каких – либо доказательств, свидетельствующих о том, что после увольнения с должности председателя СХПК «Никольское» на ФИО3 возлагались обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах, материалы дела не содержат. 

Вместе с тем, мировой судья не учел следующее. 

В материалах дела содержится приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ № подписанного и.о. председателя СХПК «Никольское», из которого следует, что ФИО3 уволен по собственному желанию с должности председателя СХПК «Никольское» ДД.ММ.ГГГГ, не имеющий отношения к рассматриваемому делу, поскольку ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Никольское» ФИО3, а не в отношении председателя СХПК «Никольское» ФИО3

Мировой судья в нарушении положений ст. 26.7 КоАП РФ признал приказ о расторжении трудового договора с председателем СХПК «Никольское» ФИО3 доказательством, имеющим значение для производства по дела.

Вместе с тем, вышеуказанный документ нельзя признать таковым, поскольку он не является относимым доказательством по делу, не имеет значения для рассмотрения и разрешения дела. Из содержания приказа об увольнении следует, что трудовые отношения прекращены не руководителем ООО «Никольское» ФИО3, а с руководителем иного юридического лица, не имеющего отношения к рассматриваемому делу. 

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ составляет один год. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отменен постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области от 12 апреля 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника ГУ – Управления ПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка Зубцовского района Тверской области ФИО2 от 12 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО11 – отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья