Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 14 марта 2025 года 

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-497/2025 (43RS0001-01-2024-009259-34) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным решения, включения периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным решения, включения периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указано, что решением ответчика от {Дата изъята} было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом, в стаж не были засчитаны периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве электромонтера по эксплуатации распределительных сетей в структурном подразделении РСС в АО «Горэлектросеть» и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве лаборанта химического анализа в АО «Горэлектросеть», поскольку профессия не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код особых условий. Отказ ответчика считает незаконным и необоснованным, поскольку согласно записям трудовой книжки в спорные периоды работала полный рабочий день в указанных должностях, непредставление работодателем кода особых условий труда не может лишать ее право на включение спорных периодов в стаж работы. Работа с вредными условиями в спорные периоды подтверждается тем, что производилась доплата за вредные условия труда, проводились обязательные периодические осмотры, в период работы подчинялась инструкции по охране труда в химлабаратории, также вредные условия подтверждаются должностной инструкцией лаборанта химического анализа, методикой испытания трансформаторного масла, наличием свидетельства на право проведения специальных работ, связанных с повышенным напряжением с использованием стационарной испытательной установки. Стаж во вредных условиях составляет 12 лет и 4 месяца, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30, достигнут необходимый возраст 56 лет, страховой стаж составляет более 35 лет. С учетом изложенного, просит признать незаконным решение ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и отменить его, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца поддержали изложенное в иске, на удовлетворении требований настаивали, в том числе с учетом представленных дополнений. Указав, что истцу в спорные периоды работы установлен класс опасности 3.1, установлена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, что является основанием для назначения досрочной пенсии. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. В спорные периоды работы истца действовавшими в указанные периоды Списками № 1 и 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 пенсия досрочная пенсия назначалась работникам, занятым непосредственно на производстве химической или нефтехимической отрасли (как осуществляющим технологический процесс, так и обеспечивающих их выполнение). АО «Горэлектросеть» не является предприятием химической и нефтехимической отрасли. Ссылка истца на работу с трансформаторным маслом не обоснована, поскольку право на досрочное назначение пенсии дает не работа с ним, а непосредственное участие в технологическом производстве. Доказательства, свидетельствующие о том, что характер и условия работы истца в спорные периоды соответствовали требованиям Списка № 1, а также, что технологические процессы в АО «Горэлектросеть» отнесены к непосредственному производству трансформаторных масел, не представлены. Основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, просят в иске отказать. 

Представитель третьего лица АО «Горэлектросеть» в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен письменный отзыв, согласно которому Списки № 1 и 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а именно Раздел VIII «Химическое производство» Список № 1 и Раздел XI «Химическое производство – Вспомогательные работы» Список № 2 не распространяются на деятельность АО «Горэлектросеть», т.к. их деятельность не связана с химическим производством. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

{Дата изъята} истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемого специального стажа. 

По представленным истцом документам специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 ответчиком определен в 0 лет при требуемом 5 лет, страховой стаж – 33 года 28 дня, при требуемом 20 лет, стаж на {Дата изъята} составил 14 лет 21 день. 

Из решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 не засчитаны следующие периоды работы: 

с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве электромонтера по эксплуатации распределительных сетей в структурном подразделении РСС в АО «Горэлектросеть», поскольку профессия электромонтера по эксплуатации распределительных сетей не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991, а также в лицевом счете застрахованного лица за указанный период отсутствует код особых условий труда, уточняющая справка не представлена;

с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве лаборанта химического анализа в АО «Горэлектросеть», поскольку профессия лаборанта химического анализа не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991, кроме того установлены периоды отвлечений, а также в ИЛС отсутствует код особых условий труда, уточняющая справка не представлена.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с заявленными требованиями. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". 

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Списки № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". 

В периоды работы после 01.01.1992 – Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 рабочего времени.

Обязанность доказывания наличия права на досрочное назначение страховой пенсии, в силу ст. 56 ГПК РФ, возложена на истца.

Согласно сведениям трудовой книжки {Дата изъята} ФИО1 принята в АО «Горэлектросеть» в район сетевых сооружений электромонтером по эксплуатации распределительных сетей, с {Дата изъята} переведена в район сетевых сооружений лаборантом химического анализа.

Согласно справке АО «Горэлектросеть», уточняющей характер работы или условия труда от {Дата изъята}, ФИО1 работала в течении полной 5-дневной рабочей недели в АО Горэлектросеть» (до переименования «МУП «Гоэлектросеть»). С {Дата изъята} по настоящее время в профессии должности лаборанта химического анализа РСС, постоянно занятого на работах с вредными условиями труда, установлен класс опасности 3.1, по ранее проведенной специальной оценке условий труда. Данная профессия не входит в Список № 2.

Представлен трудовой договор {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому истец принята на работу в МУП «Горэлектросеть» на должность электромонтера по эксплуатации РС 3 разряда в РСС с {Дата изъята}. 

В качестве подтверждения работы во вредных условиях труда истцом представлены расчетные листки, где отражены сведения о выплате за ВУТ, направления на периодические медицинские осмотры, Инструкция по охране труда при работах в химлаборатории, утвержденная генеральным директором АО «Горэлектросеть {Дата изъята}, должностная инструкция лаборанта химического анализа района сетевых сооружений, утвержденная генеральным директором АО «Горэлектросеть» {Дата изъята}, методика испытания трансформаторного масла.

Согласно должностной инструкции лаборанта химического анализа РСС в обязанности входит в т.ч. анализ трансформаторного масла и перегонка дистиллированной воды, проверка действия оборудования, ведение технической документации, готовка процентных растворов, производство проверки титрованных растворов, работа на технических лабораторных весах и т.д.

Из представленной информации АО «Горэлектросеть» штатными расписаниями были предусмотрены должности электромонтера по эксплуатации РС и лаборант хим. анализа. 

Спорные периоды работы истца подпадают под действие Списков № 1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.19914 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

По разделам VIII и X «Химическое производство» Списков № 1 и 2 от 26.01.1991 соответственно пенсии в связи с особыми условиями труда назначаются рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности независимо от наименования профессии и должности: работникам, занятым непосредственно в производствах (как осуществляющим технологический процесс, так и обеспечивающих его выполнение (подраздел «А» соответственно Списков № 1 и 2), а также работникам, не занятым непосредственно в производстве химической продукции, но выполняющие отдельные виды работ на этих предприятиях, дающих право на пенсионные льготы в соответствии с подразделом «Б» Списков № 1 и 2.

В абз. 1 п. 25 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) разъяснено, что разделы "Химическое производство" Списков № 1 и 2 состоят из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Раздел VIII «Химическое производство» Списка № 1, раздел Х «Химическое производство» Списка № 2 от 26.01.1991 не содержит условий, на основании которых основывает требования ФИО1, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для назначения ей пенсии по Списку № 1 или по Списку № 2. 

Согласно выписке ЕГРЮЛ от {Дата изъята} основным видом деятельности АО «Горэлектросеть» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям. АО «Горэлектросеть» не является предприятием химической и нефтехимической отрасли промышленности или предприятием, имеющем в своем составе цехи участки, отделения, установки, производящие химическую или нефтехимическую продукцию. В сведениях о дополнительных видах деятельности нет производства химической или нефтехимической продукции. 

Согласно справке ОСФР по Кировской области при проведении проверки наблюдательного дела АО «Горэлектросеть» установлено, что профессии электромонтер по эксплуатации распредсетей и лаборант химического анализа отсутствуют в Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Доводы истца о том, что Списком № 2 предусмотрена позиция электромонтера по эксплуатации распределительных сетей с учетом того, что АО «Горэлектросеть» имеет ОКВЭДы 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий, 42.21 Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, 42.22.2 Строительство местных линий электропередачи и связи, в связи с чем, подлежит применению позиция 2290100а-19842 и 2170100а-12582, к ОКВЭД 35.12 Передача электроэнергии технологическое присоединение к распределительным электросетям, подлежит применению позиция 2140000а-18455, 2140100а-19820; а также по профессии лаборанта химического анализа позиции 1140200а-13302, 1080А000-17541, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. 

Регламентируя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

АО «Горэлектросеть» строительством подземных сооружений, производством электронной техники и аппаратуры, паросиловым хозяйством, производством строительных материалов не занимается, ФИО1 в связи с исполнением своих должностных обязанностей не выполняет работу по вышеуказанным ею ОКВЭДам.

Доводы истца о возникновении права на досрочное назначение пенсии в связи с работой с трансформаторным маслом судом отклоняются, поскольку право на назначение досрочной пенсии дает не работа с трансформаторным маслом, а непосредственное участие в его технологическом производстве, что следует из Списка № 1 раздела X «Химическое производство» подраздела А-1, позиции 1080АК010, где право установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: для резины, каучука, сельского хозяйства, садоводства, медицинских препаратов, бензинов, смазочных, трансформаторных масел для борьбы с пылью, фотореагентов, пластических масс, искусственных волокон, для цветной, черно-белой кинофотопленки, бумаги для кинофотопромышленности. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы ФИО1 в качестве электромонтера распределительных сетей в структурном подразделении РСС в АО «Горэлектросеть», в качестве лаборанта химического анализа в АО «Горэлектросеть» соответствовали требованиями Списка № 1, а равно и доказательств того, что технологические процессы, осуществляемые в АО «Горэлектросеть» отнесены к непосредственному производству трансформаторных масел в материалах дела не имеется и не представлено, АО «Горэлектросеть» производством трансформаторных масел не занимается, они закупаются для поддержания эксплуатационных характеристик трансформаторных подстанций.

Согласно протоколу оценки химического фактора от {Дата изъята} по должности лаборант химического анализа, карт {Номер изъят}, {Номер изъят} специальной оценки условий труда установлен 2 класс химической опасности, право на досрочное назначение пенсии отсутствует, о чем ФИО1 была извещена под подпись. 

АО «Горэлектросеть» не подтверждает право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости за спорные периоды работы.

Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 также не содержит кода льготы по Списку № и или № 2.

Тот факт, что истцу устанавливались вредные условия труда, производилась надбавка к заработной плате и проводились регулярные медицинские осмотры и др., не свидетельствует о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку основанием для назначения досрочной страховой пенсии является включение соответствующей должности в Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а не факт работы истца во вредных условиях труда. В данном случае работодателем выполнялись обязанности по предоставлению работникам социальных льгот, предусмотренных трудовым законодательством. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в заявленных требованиях, поскольку занимаемые ФИО1 в спорные периоды должности (электромонтер по эксплуатации распределительных сетей и лаборант химического анализа в АО «Горэлектросеть») не поименованы в Списках № 1 и № 2, в связи с чем, работа в указанных должностях не дает истцу право на включение спорных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным решения ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, включении периодов работы в специальный стаж в должности электромонтера по эксплуатации распределительных сетей в структурном подразделении РСС в АО «Горэлектросеть» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в должности лаборанта химического анализа в АО «Горэлектросеть» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года. 

Судья Волкоморова Е.А.