Дело № 2-1625/2021 (43RS0001-01-2021-001710-32)

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Киров 20 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н., 

при секретаре судебного заседания Шакая Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности Администрации г. Кирова к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, по встречному иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Кирова о признании незаконным одностороннего расторжения договора аренды, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципальной собственности Администрации г. Кирова обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. В обоснование требований указано, что согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым {Номер изъят}, расположенного на земельном участке с кадастровым {Номер изъят}, находящегося по адресу: {Адрес изъят}. Право собственности ответчика зарегистрировано {Дата изъята}. В целях завершения строительства между Департаментом муниципальной собственности и ФИО1 был заключен договор аренды {Номер изъят} от {Дата изъята} земельного участка {Номер изъят},находящегося по адресу: {Адрес изъят}, без проведения торгов для завершения строительства жилого дома. Срок аренды по договору: с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Договор аренды {Номер изъят} от {Дата изъята} зарегистрирован {Дата изъята} в установленном законом порядке, недействительным признан не был. Спорный земельный участок был предоставлен ответчику в аренду {Дата изъята}, (после {Дата изъята}), на основании его заявления, в целях завершения строительства жилого дома. Таким образом, ответчик реализовал право на однократное приобретение земельного участка в аренду сроком на три года. По результатам осмотра управлением административно-технического и муниципального контроля установлено, что в границах спорного земельного участка размещен объект незавершенного строительства - железобетонный ленточный фундамент. Срок действия договора истек. Доказательств, свидетельствующих о том, что до истечения срока действия договора спорный жилой дома достроен отсутствуют. Наименование вида объекта недвижимости в выписке ЕГРН от {Дата изъята} - объект незавершенного строительства. По окончании срока действия указанного договора истец обратился в Управление Росреестра Кировской области с заявлением о погашении регистрационной записи об аренде, поскольку истец не имеет права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка с растровым номером {Номер изъят} без проведения торгов. Запись об аренде была погашена. В настоящее время правовые основания для занятия истцом земельного участка с кадастровым {Номер изъят} отсутствуют, действие разрешения на строительства от {Дата изъята} {Номер изъят} было прекращено. С учетом уточнений просит изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят} путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

ФИО1 предъявлен встречный иск к ДМС Администрации г. Кирова о признании незаконным одностороннего расторжения договора аренды, о возложении обязанности. В обосновании требований указано, что {Дата изъята} он приобрел у ФИО2 (ранее Кошкиной) по договору купли-продажи незавершенный строительством объект с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу {Адрес изъят}, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}. Указанный земельный участок был предоставлен ФИО3 на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды был заключен {Дата изъята} сроком до {Дата изъята} без дальнейшей пролонгации. {Дата изъята} ФИО4 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома сроком до {Дата изъята} На земельном участке возведен фундамент будущего жилого дома. После перехода права собственности на объект к истцу, Управлением Росреестра по Кировской области на основании заявления ответчика, действующего в силу п.6.4 договора аренды от {Дата изъята}, погашена регистрационная запись об аренде земельного участка согласно п. 6.4, так как договор считался расторгнутым. Истцу направлено уведомление о необходимости оформления прав на земельный участок. В дальнейшем {Дата изъята} с ним был заключен договор аренды земельного участка для завершения строительства сроком до {Дата изъята} (на срок менее трех лет). В срок до {Дата изъята} истец не успел достроить жилой дом в связи с ухудшением материального положения из-за сокращения доходов, рождения в семье второго ребенка, а также в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в {Дата изъята}. Договор аренды по истечении срока действия был истцом расторгнут. В {Дата изъята} прекращено действие разрешения на строительство жилого дома. Погашение регистрационной записи о праве аренды по договору от {Дата изъята} нарушает его права, препятствует вводу объекта в эксплуатацию, поскольку без оформления прав на земельный участок и без разрешения на строительство это сделать невозможно. При заключении с ним нового договора аренды земельного участка он предоставляется для завершения строительства на срок 3 года, в то время как разрешение на строительство действовало до {Дата изъята} Переход права собственности на объект недвижимости к истцу обусловил переход к нему прав арендатора земельного участка на условиях договора аренды от {Дата изъята}, в связи с чем положения п.6.4 договора, заключенного между ДМС администрации г. Кирова и ФИО4, предусматривающие расторжение данного договора в случае отчуждения арендатором незавершенного строительством объекта в собственность третьих лиц, являются ничтожными. Условие договора аренды от {Дата изъята} о сроке договора также являются ничтожным, поскольку противоречит действующему законодательству. Поскольку арендатором земельного участка в связи с покупкой находящегося на нем объекта недвижимого имущества стал ФИО1, оснований для заключения нового договора аренды между ДМС администрации г. Кирова и ФИО1 для завершения строительства сроком на 3 года не имелось. С учетом уточнений просит признать незаконным одностороннее расторжение договора аренды {Номер изъят} от {Дата изъята}., в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, возложить на департамент муниципальной собственности администрации г. Кирова обязанность в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить перевод прав арендатора земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, на ФИО1, согласно условиям договора аренды от {Дата изъята} Указать, что решение суда является основанием для восстановления в ЕГРН регистрационной записи о праве аренды по договору аренды от {Дата изъята}. а также основанием для внесения в ЕГРН записи о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный по адресу: {Адрес изъят} согласно условиям договора аренды от {Дата изъята}.

Представитель истца по первоначальному иску (представитель ответчика по встречному иску) ФИО5 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении. 

Представитель истца по встречному иску (представитель ответчика по первоначальному иску) ФИО6, исковые требования по первоначальному иску не признала, требования встречного иска поддержала, настаивала на их удовлетворении с учетом уточнений.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. 

Подпункт 1 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. 

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6).

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-зр ФИО4 был предоставлен земельный участок {Номер изъят} в аренду для строительства индивидуального жилого дома по адресу: {Адрес изъят}. 

{Дата изъята} между ДМС администрации г.Кирова и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, по адресу: {Адрес изъят}, площадью 1171 кв.м. сроком с {Дата изъята} по {Дата изъята}. 

Согласно п.6.4 договора при отчуждении арендатором с согласия арендодателя незавершенного строительством объекта в собственность третьих лиц договор аренды считается расторгнутым с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект. При этом дополнительного соглашения о расторжении договора не требуется. 

{Дата изъята} Администрацией г.Кирова выдано разрешение на строительство {Номер изъят} объекта «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}. Срок действия настоящего разрешения до {Дата изъята} 

{Дата изъята} между ФИО2 (ранее Кошкиной) О.А. и ФИО1 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства (жилой дом) по адресу: {Адрес изъят}, степень готовности 12%. 

Продавец безвозмездно передал, а покупатель принял на себя права по обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от {Дата изъята} (п.9).

{Дата изъята} между Департаментом Администрации г.Кирова и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка {Номер изъят}, находящегося по адресу: {Адрес изъят}, площадь. 1 171 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов для завершения строительства жилого дома. 

Срок аренды по договору определён с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Вышеуказанный договор аренды был заключен без торгов в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Как следует из сообщения от {Дата изъята} специалистом управления административно-технического и муниципального контроля осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. 

В результате осмотра установлено, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства - железобетонный ленточный фундамент. Земельный участок огорожен металлическим забором, что также подтверждается фотографиями.

По окончании срока действия указанного договора истец обратился в Управление Росреестра Кировской области с заявлением о погашении регистрационной записи об аренде, поскольку истец не имеет права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} без проведения торгов. Запись об аренде была погашена Управлением Росреестра по Кировской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от {Дата изъята}, а также уведомлением о погашении от {Дата изъята}.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} действие разрешения на строительство от {Дата изъята} {Номер изъят}, выданное ответчику прекращено, в связи с истечением срока аренды на основании п. 3 ч. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в соответствии с распоряжением администрации г. Кирова от 15.05.2018 № 148 «О распределении обязанностей между главой администрации и его заместителями», распоряжением администрации г.Кирова от 21.09.2020 №645-л.

{Дата изъята} специалистом Управления административно-технического и муниципального контроля администрации г.Кирова вновь произведен осмотр и составлен акт, согласно которому на момент осмотра земельный участок полностью завален снегом, внешних признаков изменения параметров незавершенного строительства с момента предыдущего смотра не обнаружено, что подтверждается фотографиями. 

Порядок перехода прав на земельный участок при отчуждении расположенного на нем здания установлен ч.1 ст. 35 ЗК РФ: при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в силу п. 1 ст.. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 552 ГК РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Исходя из буквального толкования, новый собственник может обратиться в регистрирующий орган с требованием переоформить договор аренды на себя, однако ФИО1 вышеуказанные действия осуществлены не были, напротив он сам {Дата изъята} через МФЦ обратился в администрацию г.Кирова с заявлением на заключение нового договора аренды, с новыми условиями, с новым целевым использованием земельного участка (для завершения строительства), что подтверждается распиской о приёме документов, заявлением.

В п. 1 ст. 421 ГК РФ указано, что участники оборота свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора по общему правилу не допускается, кроме случаев, когда это предусмотрено в законе.

Факт правомерности заключенного договора аренды от {Дата изъята} не оспаривался, договор недействительным в установленном законом порядке не признан, напротив ФИО1 осуществлял все соответствующие действия, подтверждающие наличие арендных отношений по заключенному договору, а именно вносил арендные платежи, что подтверждается расчетами арендной платы. 

Кроме того, в случае заключения договора купли-продажи объекта недвижимости, государственной регистрации подлежит переход права на объект недвижимости, переход права на земельный участок.

У собственника здания возникает обязанность регистрации перехода прав и обязанностей арендатора (внесение записи об аренде (в частности, сведения об арендаторе). При этом, с подобным заявлением ни ответчик, ни прежний арендатор не обращались.

В администрацию г. Кирова не было представлено сведений о внесении изменений в договор аренды, либо заключения каких-либо иных соглашений в отношении перехода прав арендатора по договору аренды {Номер изъят} от {Дата изъята} к ответчику, также отсутствовала запись в публичном реестре о наличии обременения в виде аренды по договору аренды {Номер изъят}, с указанием нового арендатора. 

Своевременное принятие ФИО1 мер по оформлению своих прав на земельный участок, в том числе их регистрация, привело бы к переоформлению прежнего договора аренды {Номер изъят}, в части изменения арендатора, тем не менее, вышеуказанных мер ответчиком предпринято не было.

На основании всего вышеизложенного, исковые требования ФИО1 по встречному иску к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Кирова о признании незаконным одностороннего расторжения договора аренды {Номер изъят} от {Дата изъята}., в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, о возложении на департамент муниципальной собственности администрации г. Кирова обязанности в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить перевод прав арендатора земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, на ФИО1, согласно условиям договора аренды от {Дата изъята} об указании, что решение суда является основанием для восстановления в ЕГРН регистрационной записи о праве аренды по договору аренды от {Дата изъята}, а также основанием для внесения в ЕГРН записи о праве аренды ФИО1 на указанный земельный участок удовлетворению не подлежат.

о возложении на департамент муниципальной собственности администрации г. Кирова обязанности в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить перевод прав арендатора земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, на ФИО1, согласно условиям договора аренды от {Дата изъята}; об указании, что решение суда является основанием для восстановления в ЕГРН регистрационной записи о праве аренды по договору аренды от {Дата изъята}, а также основанием для внесения в ЕГРН записи о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят} согласно условиям договора аренды от {Дата изъята}.

Истцом также заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности по требованию о признании незаконным расторжения договора аренды {Номер изъят} от {Дата изъята}, который в соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ, п. 3 ст. 166 ГК РФ составляет три года и исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

О том, что договор аренды от {Дата изъята} {Номер изъят} был расторгнут в одностороннем порядке ФИО1 знал уже {Дата изъята}, когда обращался в адрес ДМС с заявлением об перерасчёте по арендной плате за земельный участок с кадастровым {Номер изъят}.

Таким образом, срок исковой давности для предъявления требований о применении последствия недействительности ничтожной сделки истек {Дата изъята}.

Следовательно, на дату предъявления встречного иска {Дата изъята} трехгодичный срок исковой давности по требованию о признании сделки недействительной истек. 

Ответчиком ФИО1 заявлено о восстановлении пропуска срока на подачу искового заявления. 

В силу статьи 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В качестве уважительных причин пропуска срока ФИО1 указал, что не понимал последствий заключения нового договора аренды (меньший срок осуществления строительства жилого дома), поэтому не стал требовать перевести права и обязанности арендатора по договору от {Дата изъята}, распространение в России и других странах в 2020 году новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, финансовые затруднения, снижение доходову от предпринимательской деятельности существенно снизились на фоне финансового кризиса России, рождение в {Дата изъята}. второго ребенка. 

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1, не могут являться уважительными причинами для восстановлении пропуска срока для предъявления иска в суд, так как они не связаны с личностью заявителя, в то время, как исходя из смысла статьи 205 ГК РФ, данные обстоятельства должны быть связаны с личностью гражданина. На такие обстоятельства ответчик не ссылается. 

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО1, не лишали его реальной возможности предъявить в суд самостоятельный иск в пределах срока давности, предусмотренного ст. 181 ГК РФ.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 ЗК РФ.

При этом положения указанной нормы введены в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 г № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 марта 2015 г.

На основании пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 1 марта 2015 г. и действующие на 1 марта 2015 года, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались.

Ссылка истца по встречному иску на положения п.п. 3 п.8 cт. 39.8 ЗК РФ не состоятельна, по причине того, что на момент заключения договора аренды {Номер изъят} от {Дата изъята} указанная норма не действовала.

Сторонами были согласованы все существенные условия договора аренды, в том числе по сроку, каких-либо протоколов разногласий не составлялось. Договор аренды с ФИО4 был заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке, арендатором не оспаривался.

Частью 19 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Однако в спорный период вышеуказанные нормы действовали.

При этом, в любом случае срок пользования земельным участком и строительства на нем определяется периодом действия договора аренды, как единственным документом, подтверждающим право на землю.

Одним из обязательных документов, представляемых для получения разрешения на строительство, в силу п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ являются правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе договор аренды на земельный участок.

Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченного на выдачу разрешения на строительство органа в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки (пункт 3 части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Таким образом, в связи с тем, что правовые основания для занятия земельного участка отсутствовали (расторжение договора аренды) действие разрешения на строительство от {Дата изъята} было законно прекращено.

Договор аренды от {Дата изъята} заключен между сторонами после вступления 01.03.2015 г. в законную силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ». 

После расторжении ранее заключенного договора аренды с ФИО1 администрация не заявляла иск об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов и данный участок не предоставлялся ни одному из предыдущих собственников в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, доказательств обратного в дело не представлено. 

Следовательно, требования п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ были выполнены при заключении договора аренды с ответчиком.

По смыслу приведенных положений земельного законодательства, земельный участок может быть предоставлен собственнику объекта незавершенного строительством без проведения торгов, сроком на три года для завершения его строительства лишь однократно.

Не выполнение целей, для которых был предоставлен такой земельный участок, влечет наступление последствий, установленных ст. 239.1 ГК РФ в соответствии с п. 1 которой, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).

Как установлено судом, заключенный с ответчиком договор аренды земельного участка, на котором расположен спорный незавершенный строительством объект, прекращен {Дата изъята}, в связи с истечением срока его действия.

Степень готовности объекта незавершенного строительства, на момент прекращения договора аренды, составила 12 %, относимых и допустимых доказательств степени готовности в большем объеме суду не представлено.

Доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, суду стороной ответчика вопреки требованиям п. 3 ст. 239.1 ГК РФ не представлено.

Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в том числе в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки (п.п. 3 п. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

При этом, срок действия договора аренды сторонами был согласован, ответчик его не оспаривал, как и решение о прекращении разрешения на строительство. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что иск Департамента муниципальной собственности Администрации г. Кирова об изъятии у ФИО1 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят} путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» подлежит удовлетворению, во встречных исковых требованиях ФИО1 следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Департамента муниципальной собственности Администрации г. Кирова удовлетворить.

Изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят} путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства». 

ФИО1 во встречном иске к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Кирова о признании незаконным одностороннего расторжения договора аренды {Номер изъят} от {Дата изъята}., в отношении земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, о возложении на департамент муниципальной собственности администрации {Адрес изъят} обязанности в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить перевод прав арендатора земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, на ФИО1, согласно условиям договора аренды от {Дата изъята}; об указании, что решение суда является основанием для восстановления в ЕГРН регистрационной записи о праве аренды по договору аренды от {Дата изъята}, а также основанием для внесения в ЕГРН записи о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят} согласно условиям договора аренды от {Дата изъята} – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021

Судья Шамрикова В.Н.