Дело № 2-3585/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Д.А. Ненашевой,

при секретаре А.Д. Кузовниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Индустриального района г.Барнаула о признании жилого дома пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Индустриального района г.Барнаула о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что на праве собственности ему принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. В указанном доме он проживает с 2018 года, другого жилья не имеет, дом пригоден для постоянного проживания. Однако зарегистрироваться по месту жительства по указанному адресу он не может, в связи с отсутствием судебного решения о признании данного жилого помещения пригодным для проживания. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации Индустриального района г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается сведениями официального сайта Почты России.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частями 1,2 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Местом жительства признаётся жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

<

…> (ст.2 данного Закона).

Судом при рассмотрении дела установлено, что на основании договора купли-продажи от 13.12.2014 ФИО1 является собственником земельного участка 

<

адрес>, общей площадью 862 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства, расположенного в СНТ «Пригородное» г.Барнаула, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2014 (л.д. 10).

Кроме того, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером ***, расположенного на указанном земельном участке по адресу: 

<

адрес>; право собственности зарегистрировано 06.03.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2018 (л.д. 7-9).

Из искового заявления следует, что с января 2018 года ФИО1 постоянно проживает в указанном жилом помещении, другого жилья не имеет, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.08.2018 (л.д.41). 

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечнем должностных лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. 

В регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, отделом по вопросам миграции ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу отказано, в связи с отсутствием в числе представленных заявителем документов решения суда о признании расположенного по указанному адресу жилого дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания, что подтверждается копией ответа от 06.08.2018 № 36/4437 (л.д. 11).

Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных - сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 №7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом участке, который относится к землям населенных пунктов. 

Так, в п.4.3 данного Постановления Конституционным Судом Российской Федерации указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 №13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 27 (часть1) и 55 (часть3) абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключена возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из вышеуказанных Постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить назначение этих земельных участков. 

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пп.1 ч.1, ч.2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 № 47.

В соответствии с пунктами 4, 7 названного Положения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Действие вышеуказанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Факт того, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания, подтверждается заключением эксперта № 3851-Б/18 от 17.09.2018, выполненным ООО «Алтайское Бюро Оценки» (л.д.49-73).

Согласно указанному экспертному заключению, исследуемый объект представляет собой одноэтажный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Фундамент – ленточный. Стены выполнены из газоблоков. Вход в дом осуществляется с правой стороны от главного фасада. Крыша – многощипцовая. Кровля выполнена из профилированного листа. Высота этажа – 2,80 м. Высота дома до уровня конька – 3,10 м.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 29.01.2018 (л.д. 14-23), жилой дом (Лит. А) состоит из следующих помещений: жилая комната поз. 1, площадью 12,1 кв.м, жилая комната поз. 2, площадью 14,0 кв.м, гостиная поз. 3, площадью 22,0 кв.м, коридор поз. 4, площадью 14,3 кв.м, кухня поз. 5, площадью 9,1 кв.м, совмещенный санузел поз. 6, площадью 6,9 кв.м, котельная поз. 7, площадью 6,0 кв.м.

На момент обследования несущие строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, несущая способность строительных конструкций дома обеспечена и не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. Таким образом, условие п. 5.1 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» соблюдено полностью. 

Состав и площади помещений удовлетворяют нормативным, условие п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» соблюдено полностью. 

Согласно замерам и техническому паспорту, высота от пола до потолка в помещениях равна 2,80 м, что выполняет условия минимально допустимой высоты п. 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001».

При осмотре дома зафиксирован газовый котел, который через систему труб и радиаторов обеспечивает отопление всего дома.

Вентиляция выполнена с естественным побуждением через открытые пластиковые окна, что соответствует предъявляемым требованиям к вентиляции.

При визуальном исследовании необходимые требования по снабжению жилого дома электроэнергией с соблюдением техники безопасности соблюдены.

В результате осмотра зафиксирована система водоснабжения дома через скважину, что соответствует нормам, предусмотренным СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001».

Расстояние от жилого дома до соседних приквартирных участков составляет более 3 м с каждой стороны, что соответствует допустимому расстоянию согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 14.10.2009 № 431 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Алтайского края».

Согласно визуальному осмотру, в доме присутствует достаточное количество окон, что обеспечивает каждое помещение естественным освещением.

На территории дома предусмотрена индивидуальная система канализации, люк которой зафиксирован на расстоянии 5,5 м от стены главного фасада.

Ширина проезжей части улицы, на которой располагается жилой дом, равна 6,2 м, что соответствует нормам.

Таким образом, нарушений градостроительных норм не выявлено.

В результате обследования установлено, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является пригодным для постоянного круглогодичного проживания граждан, соответствует и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

У суда нет оснований сомневаться в выводах представленного экспертного заключения, поскольку данный акт подготовлен компетентным специалистом, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения производился осмотр жилого дома. 

Согласно акту № 1208 Всероссийского добровольного пожарного общества, 19.09.2018 проведена первичная проверка помещения котельной 1 этажа указанного жилого дома. В результате проверки установлено, что вентиляционные и дымовые каналы в помещении котельной соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации под газ (л.д.75). 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что указанный жилой дом, расположенный в садоводстве, является единственно возможным местом проживания истца, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

На взыскании расходов по оплате государственной пошлины с ответчика истец не настаивал.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, общей площадью 84,4 кв.м, кадастровый номер ***. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. 

Судья Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2018 года.