Мотивированное 

решение

 изготовлено 09 января 2020 года

Дело № 2-1555/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Ткач Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 77360Н, филиалу федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о перерасчете заработной платы в связи с работой во вредных условиях, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к войсковой части 77360-Н о перерасчете заработной платы в связи с работой во вредных условиях, взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда от 07.10.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба». Определением суда от 05.11.2019 года процессуальное положение филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» изменено на соответчика.

В обоснование иска указано, что истец работает в войсковой части 77360-Н г. Североморска с 25.08.2011 в должности сборщика боеприпасов отдела регламента и ремонта (приготовления минно-торпедных комплексов и донных мин) по настоящее время.

16.07.2019 он обратился с письменным заявлением на имя работодателя, в котором просил произвести перерасчет заработной платы с учетом 12 % надбавки за вредные и опасные условия труда с 25.03.2018 по дату обращения и до вступления в законную силу в отношении его рабочего места результатов внеплановой СОУТ от 21.01.2019.

На свое обращение 24.07.2019 он получил ответ, который по существу не содержит информации относительно перерасчета заработной платы, решение по заявлению – не принято.

По мнению истца, работодатель допустил существенные нарушения его трудовых прав в части перерасчета заработной платы ввиду следующего.

По результатам проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) от 25.12.2017 условия труда на его рабочем месте отнесены к вредным условиям труда (3 класс) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), что предполагает на основании п.16 Положения об оплате труда гражданского персонала, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, повышение должностного оклада на 4 %.

При этом работодатель не учел подлежащие применению к спорным правоотношениям положения ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Поскольку требования СОУТ от 25.12.2017 получены с нарушениями требований закона, во исполнение предписания государственного инспектора труда ГИТ войсковая часть 77360-Н провела внеплановую СОУТ, результаты которой утверждены 21.01.2019, то на период до утверждения отчета о проведении внеплановой СОУТ являлось недопустимым ухудшение его положения как работника в части повышенной оплаты труда за работу с вредными условиями труда.

До проведения СОУТ 25.12.2017, результаты которой получены с нарушениями положений закона, в отношении занимаемой истцом должности сборщика боеприпасов применялось повышение должностного оклада на 12 %.

Следовательно, до утверждения отчета о внеплановой СОУТ от 21.01.2019, за истцом сохранялось право на повышение должностного оклада на работах с вредными условиями труда прежнем размере, то есть 12 %.

С учетом изложенного полагал отказ работодателя о производстве перерасчета заработной платы с учетом повышения должностного оклада на 12 % незаконным.

Со ссылкой на ст.ст.2, 237, 391 Трудового кодекса Российской Федерации просил обязать войсковую часть 77360-Н выдать уведомление об изменении условий труда в соответствии с СОУТ от 21.01.2019, обязать войсковую часть 77360-Н заключить с ним дополнительное соглашение в соответствии с СОУТ от 21.01.2019, внести изменения в трудовой договор от 25.08.2011, изложив п.3 в следующей редакции: «предоставлять ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные и (или) опасные условия труда пропорционально отработанному времени, исходя из количества календарных дней», взыскать с ФКУ «ОСК СФ» в лице филиала «2ФЭС» заработную плату с учетом 12 % надбавки за вредные и опасные условия труда с 22.01.2019, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также расходы по оплате юридических услуг в размере 8 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежаще, воспользовался правом ведения дела через представителя в порядке ст.48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить. Настаивал на том, что в 2005 году в войсковой части 77360-Н уже проводилась аттестация рабочих мест, ссылаясь на подтверждение данного обстоятельства ответчиком при рассмотрении Североморским районным судом гражданского дела № 2-7/2019 по иску ФИО3 к войсковой части 77360-Н, филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» «2 финансово-экономическая служба» об оспаривании результатов специальной оценки условий труда. Полагал, что при указанных обстоятельствах должны применяться положения статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», которыми предусмотрено сохранение прежних компенсационных мер, предоставленных работнику по итогам ранее проведенной аттестации рабочих мест.

Представитель ответчика войсковой части 77360-Н ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, а также дополнительном отзыве, указал, что в 2017 году в войсковой части 77360-Н в соответствии с ФЗ «О специальной оценке условий труда», решением командующего Северным флотом от 18.05.2017 года № 76/248 и обеспечением мероприятий по про ведению специальной оценки условий труда в воинских частях и организациях за счет средств Фонда социального страхования между ФГКУ «ОСК СФ» и ООО «Экостандарт «Технические решения» заключены государственные контракты на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда. По окончанию проведения СОУТ исполнителем составлен отчет о ее результатах, который поступил в войсковую часть 15.01.2018. В соответствии с данным отчетом на рабочем месте истца установлен класс вредности 3 (подкласс 3.1), предполагающий согласно положениям Приказа МО РФ от 23.04.2014 № 255 увеличение должностного оклада на 4 % вместо 12 %, которые гарантируются в случае, если СОУТ не проводилась. О предстоящих изменениях условий оплаты труда работник уведомлен в установленном трудовым законодательством порядке, дополнительное соглашение подписано 21.03.2018 (вступило в силу 25.03.2019). 

Работники, не согласившиеся с результатами СОУТ, подали жалобу в Государственную инспекцию труда Мурманской области, которая по результатам проверки выявила нарушения в порядке проведения СОУТ на рабочих местах и обязала работодателя провести внеплановую СОУТ с устранением всех замечаний. Отчет внеплановой специальной оценки условий труда подписан и утвержден работодателем 21.01.2019. По результатам внеплановой СОУТ класс вредности не изменился - 3 класс, подкласс 3.1. 

Однако еще во время проведения внеплановой СОУТ, а именно 25.10.2018 командиром войсковой части 77360-Н был издан приказ № 2645 «О внесении изменений в приказ командира войсковой части 77360-Н от 26.03.2018 года № 680», которым отменено заключенное 25.03.2018 дополнительное соглашение к трудовому договору, установившее увеличение оклада на 4 %. Однако финансовым органом приказ оставлен без реализации, перерасчет заработной платы не осуществлялся. 

28.02.2019 года командиром войсковой части 77360-Н издан приказ № 430, которым на основании проведенной военной прокуратурой Североморского гарнизона проверки приказ № 2645 отменен, что фактически вернуло отношения между работодателем и работником в состояние, установленное дополнительным соглашением от 21.03.2018. На основании того, что приказ № 2645 отменял и уведомление об изменении условий труда и дополнительное соглашение, а приказом № 430 данные положения аннулированы, а также учитывая тот факт, что по результатам внеплановой СОУТ класс вредности истца не изменился, полагал, что порядок уведомления работников об изменении условий труда, а также порядок заключения соглашения соблюден в соответствии с трудовым законодательством. 

Обращение ФИО1 об осуществлении перерасчета поступило в войсковую часть 16.07.2019. В данном обращении работник просил осуществить перерасчет заработной платы за период с 25.03.2018 г. по дату обращения. 09.07.2019 воинской частью направлен запрос в филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» о возможности осуществления перерасчета за период проведения внеплановой СОУТ. На указанное обращение дан промежуточный ответ со ссылкой на обращение в ФКУ «ОСК СФ»-«2 ФЭС», и о том, что информация по факту совершения перерасчета будет доведена отдельно. После получения из «ОСК СФ» -«2 ФЭС» подтверждения готовности к осуществлению перерасчета, командиром войсковой части 77360-Н издан приказ № 1728 от 25.07.2019 об осуществлении перерасчета заработной платы за период с 21.03.2018 по 21.01.2019, а ФИО1 направлен второй ответ со ссылкой на вышеназванный приказ. С данным ответом ФИО1 ознакомлен под подпись. 

По мнению представителя, обязательства работодателя по выплате недополученных денежных средств выполнены в полном объеме. В соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда» на период до утверждения отчета внеплановой СОУТ не допускается ухудшение положения работников, в отношении которых проводится внеплановая СОУТ. По результатам проведения внеплановой СОУТ класс вредности не изменился, а соответственно увеличение оклада должно производиться на 4 %. Полагал, что перерасчет с учетом увеличения оклада на 12 % произведен в соответствии с положениями действующего законодательства. Осуществление перерасчета дополнительно за период с 21.01.2019 по 25.06.2019 считал недопустимым. 

Сослался на тот факт, что перерасчет заработной платы осуществлен за период проведения внеплановой оценки, в связи с чем полагал несостоятельным требование о производстве перерасчета и издании соответствующего приказа командиром.

Привел довод о том, что, поскольку работодателем выполнены обязательства по производству перерасчета заработной платы с учетом увеличения оклада на 12 % за период проведения внеплановой СОУТ, моральный вред работнику работодателем причинен не был.

Относительно требования о предоставлении дополнительного отпуска указал, что право истца на использование дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда за период проведения внеплановой СОУТ восстановлено приказом командира войсковой части 77360-Н от 31.07.2019 № 1775. При этом, начиная с 22.01.2019 года, дополнительный отпуск за работу во вредных условиях не положен в силу положений ст.117 ТК РФ, согласно которым, при установлении специальной оценкой условий труда подкласса 3.1. предоставление дополнительного отпуска за вредность не полагается.

С учетом изложенного просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель соответчика Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиала «2 финансово-экономическая служба» ФИО5 с иском не согласился по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве. Указал, что начисление заработной платы истцу производится в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2014 г. № 255.

До проведения специальной оценки должностной оклад (тарифная ставка) ФИО1 повышался на работах с вредными условиями труда на 12 % в соответствии с приложением № 1 к Положению о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций приложения № 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 г. № 255 (к п. 16). 

В войсковой части 77360-Н в рамках мероприятий по государственным контрактам № 0849400000517000015-0862486-02 от 19.07.2017 года, № 14/17 от 18.07.2017 года, № 10/17 от 17.07.2017 года проведена специальная оценка условий труда. Отчет по государственному контракту № 0849400000517000015-0862486-02 от 19.07.2017 года, по которому прошел СОУТ по карте № 138, подписан 25.12.2017 года. 

В соответствии с картой специальной оценки условий труда № 138 ФИО1 установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1., по которому в соответствии с приказом МО РФ № 255 должностной оклад (тарифная ставка) повышается на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 4 процентов. 

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель уведомил работника в письменной форме за два месяца в соответствии со статьей 74 ТК РФ. Поэтому за период с 25.12.2017 года по 24.03.2018 года ФИО1 сохранялась надбавка за вредность в размере 12%. 

В соответствии с приказом № 678 от 26.03.2018 года ФИО1 за период с 01.03.2018 года по 24.03.2018 года установлена надбавка за вредность в размере 12 %, а с 25.03.2018 года установлена надбавка за вредность в размере 4 % в соответствии с СОУТ. 

В связи с обращениями работников войсковой части 7736-Н, в соответствии с предписанием Государственной инспекции труда в Мурманской области № 51/12-1355-18-И/2 проведена внеплановая специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест: сборщик боеприпасов, заведующий хранилищем ИНРМ № 126, 128, 130, 134, 137, 138, 139, 140, 141,158, 194, 195, 196, 197,202 войсковой части 77360-Н. Отчет о проведении внеплановой СОУТ подписан 21.01.2019 года. 

В случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О специальной оценке условий труда», на период до утверждения отчета о ее проведении, не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой, получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона. 

Учитывая изложенное, на основании приказа командира войсковой части 77360-Н от 25.07.2019 года № 1728, с учетом результатов внеплановой специальной оценки условий труда, ФИО1 с 25.03.2018 по 21.01.2019 установлена надбавка за работу с вредными условиями труда в размере 12 % и в июле 2019 года произведен перерасчет заработной платы с учетом ранее выплаченных сумм. 

На основании вышеуказанного приказа истцу начислена доплата в размере 23 975,93 руб. (с учетом НДФЛ) за работу во вредных условиях труда за период с 25.03.2018 по 21.01.2019. Выплата произведена. 

Результаты внеплановой СОУТ подтвердили результаты проведенной ранее СОУТ, подписанной 25.12.2018, поэтому с 22.01.2019 ФИО1 вновь установлена надбавка за вредность по классу 3.1 карты СОУТ № 15 в размере 4 %. 

Таким образом, заработная плата истцу начислена и выплачена за период с 25.03.2018 по настоящее время в полном объеме, задолженности не имеется. 

В части возмещения истцу судебных издержек соответчик считает, что сумма заявленного требования не обоснована и явно завышена по отношению к объему защищаемого права и действиям, произведенным при оказании юридической помощи заявителю. Кроме того, истцом не представлены какие-либо акты сдачи-приемки оказанной юридической помощи. 

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что требования истца были удовлетворены до подачи в суд искового заявления, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, в случае удовлетворения заявленных требований - снизить размер расходов по оплате услуг представителя.

Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7); каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37); каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (часть 5 статьи 37); каждый имеет право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41).

С учетом этого для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, трудовым законодательством предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в том числе сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенная оплата труда.

На основании ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

В силу частей 1 и 4 статьи 8 названного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом.

До 01.01.2014 вопросы установления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда регулировались Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (в ред. от 28.06.2012).

С 01.01.2014 вступили в силу Федеральные законы от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), устанавливающие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Статьей 14 Федерального закона № 426-ФЗ введена классификация условий труда, которые по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс).

Согласно статье 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Кроме того, в соответствии со статьей 117 ТК РФ работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней.

Статьей 147 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В качестве гарантий и компенсаций в статье 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда предусмотрена выдача работникам бесплатно по установленным нормам молока или других равноценные пищевых продуктов. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ определено, что специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 г. № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Данная методика устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесения условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформления результатов проведения специальной оценки условий труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании трудового договора № 647 от 25.08.2011 с последующими дополнениями и изменениями состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 77360-Н, занимая должность заведующего хранилищем.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (далее по тексту Положение), которым работы по обслуживанию, ремонту и хранению отдельных видов военной техники, вооружения, боеприпасов (боезапасов), работы с порохами и взрывчатыми веществами отнесены к вредным условиям труда (Приложение № 1 к Положению).

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении № 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда на работах с вредными условиями труда - на 12 процентов.

Кроме того, во исполнение Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 коллективным договором войсковой части 77360-Н, действующим с 09.09.2017, также было предусмотрено повышение должностных окладов при работе во вредных условиях труда на 12 %, а должность истца Перечнем работ и должностей, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих право на получение компенсационной выплаты работникам в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, отнесена к работе с тяжелыми и вредными условиями труда (Приложение № 7 к коллективному договору в/ч 77360-Н).

В рамках исполнения государственных контрактов, № 10/17 от 17.07.2017 и № 14/17 от 18.07.2017, № 0849400000517000015-0862486-01 от 19.07.2017, заключенных между ФКУ «ОСК СФ» в лице заместителя начальника ФКУ «ОСК СФ» - «2ФЭС» и ООО «Экостандарт «Технические решения» проведена специальная оценка условий труда в войсковой части 77360-Н.

Как следует из карты специальной оценки условий труда № 196 по должности истца «заведующий хранилищем» установлен класс (подкласс) условий труда 3.1.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 16 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, в соответствии с которым гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) на работах с вредными условиями труда 2 степени повышаются на 8 процентов, 24.01.2018 ФИО1 был уведомлен работодателем о результатах проведения специальной оценки условий труда от 25.12.2017, согласно которым условия труда на его рабочем месте отнесены к вредным условиям труда (3 класс) подкласс 3.1 (вредные условия труда 2 степени) и в его трудовой договор будут внесены изменения, а именно, должностной оклад истца на работах с вредными условиями труда 2 степени повышается на 4 % (при условии отработки в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени). Данные изменения вступают в силу по истечении двухмесячного срока с момента подписания данного уведомления.

21.03.2018 работодатель и ФИО1 подписали дополнительное соглашение к трудовому договору от 25.08.2011 № 647, на основании которого условия труда на рабочем месте истца отнесены к вредным условиям труда (3 класс) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), а повышение его оклада на работах с вредными условиями труда 2 степени предусмотрено на 4 % (при условии отработки в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени). 

Кроме того, по результатам проведения указанной выше специальной оценки условий труда войсковой частью 77360-Н внесены изменения в коллективный договор, в частности в Приложение № 2 «Положение об оплате труда гражданского персонала», раздел II, п. 2.2.1 а, в соответствии с которыми должностной оклад гражданского персонала, занятого на работах с вредными условиями труда 2 степени повышается на 4 %.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель уведомил работника в письменной форме за два месяца в соответствии со статьей 74 ТК РФ, поэтому за период с 25.12.2017 года по 24.03.2018 года ФИО1 сохранялась надбавка за вредность в размере 12 %. 

В соответствии с приказом № 678 от 26.03.2018 года ФИО1 за период с 01.03.2018 года по 24.03.2018 года установлена надбавка за вредность в размере 12 %, а с 25.03.2018 года установлена надбавка за вредность в размере 4 % в соответствии с СОУТ. 

Истец и другие работники войсковой части 77360-Н, не согласившись с проведенной специальной оценкой условий труда от 25.12.2017, обратились в прокуратуру г. Североморска и прокуратуру Северного флота, откуда их обращение о проверке ее законности и обоснованности направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Мурманской области.

По представлению Государственной инспекции труда в Мурманской области Комитетом по труду и занятости населения Мурманской области проведена экспертиза качества специальной оценкой условий труда в отношении рабочих мест войсковой части 77360-Н, по результатам которой установлено, что работодатель, в том числе на рабочем месте сборщика боеприпасов не обеспечил проведение специальной оценки условий труда в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из заключения № 26-06-ГЭ-8/2018-СОУТ от 23.07.2018 Комитета по труду и занятости населения Мурманской области, на момент проведения СОУТ работодателем – войсковой частью 77360-Н в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 8, п. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 12 и ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» сформированные по результатам СОУТ документы, наличие которых является обязательным, в частности перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, карты СОУТ, сводная ведомость результатов СОУТ, перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, не были утверждены работодателем.

Комитет по труду и занятости населения Мурманской области пришел к выводу о наличии данных нарушений, поскольку в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами работодателем по отношению к лицам гражданского персонала войсковой части 77360-Н является непосредственно командир войсковой части 77360-Н, а вышеприведенные документы по результатам СОУТ подписаны комиссией филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», которое работодателем не является.

Из буквального прочтения заключения по результатам государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ по указанным выше основаниям сделан вывод о том, что комиссия, сформированная работодателем, не принимала непосредственного участия в проведении СОУТ в нарушение ч. 2 ст. 8, п. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», пунктов 3 и 9 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.

Не соблюдены при проведении СОУТ и требования ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», а также п. 95 Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, поскольку результаты проведения СОУТ комиссией войсковой части не подписаны и не утверждены ее председателем, указанные документы также подписаны и утверждены комиссией филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС».

По результатам проверки в адрес войсковой части 77360-Н Государственной инспекцией труда в Мурманской области 26.07.2018 направлено предписание о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы труда и отраженных в заключении № 26-06-ГЭ-8/2018-СОУТ от 23.07.2018 Комитета по труду и занятости населения Мурманской области, в срок до 31.12.2018 обеспечить проведение внеплановой СОУТ на рабочих местах сборщик боеприпасов и заведующий хранилищем (т.2, л.д.266).

Поскольку сам по себе факт подписания и утверждения сформированных по результатам СОУТ документов комиссией филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» не влечет за собой нарушение трудовых прав работника, а лишь свидетельствует о нарушении определенной действующим законодательством специфики правоотношений в подведомственных Министерству обороны РФ организаций и учреждений, то в связи с обращениями работников войсковой части 7736-Н, в соответствии с предписанием Государственной инспекции труда в Мурманской области № 51/12-1355-18-И/2 проведена внеплановая специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест: сборщик боеприпасов, заведующий хранилищем ИНРМ № 126, 128, 130, 134, 137, 138, 139, 140, 141,158, 194, 195, 196, 197, 202 войсковой части 77360-Н. Отчет о проведении внеплановой СОУТ подписан 21.01.2019 года. 

По результатам проведения внеплановой СОУТ в рамках государственного контракта № 23 от 12.10.2018 по предписанию Государственной инспекцией труда в Мурманской области от 21.01.2019 картой специальной оценки условий труда № 3 на рабочем месте истца установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1, т.е. условия труда ФИО1 не изменились. 

Суд учитывает, то обстоятельство, что еще во время проведения внеплановой СОУТ, а именно 25.10.2018 командиром войсковой части 77360-Н издан приказ № 2645 «О внесении изменений в приказ командира войсковой части 77360Н от 26.03.2018 года № 680», которым отменено заключенное 25.03.2018 дополнительное соглашение к трудовому договору, установившее увеличение оклада на 4 %, однако финансовым органом приказ оставлен без реализации, перерасчет заработной платы не осуществлялся. 

В случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N2 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О специальной оценке условий труда», на период до утверждения отчета о ее проведении, не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой, получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку о результатах проведения специальной оценки условий труда истец ФИО1 был извещен в установленном порядке, данные результаты были подтверждены внеплановой специальной оценкой условий труда и фактически уже применялись работодателем при оплате труда истца, установлении ему гарантий и компенсаций, оснований для возложения на работодателя обязанности по внесению изменений в трудовой договор с повторным соблюдением процедуры, установленной ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не имеется.

В данном случае процедура изменения условий труда в отношении истца начата с момента утверждения отчета первой СОУТ и на момент утверждения результатов второй СОУТ условия труда уже не изменялись.

При этом суд учитывает, что работодателем соблюдены положения п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предусматривающего специальные условия сохранения гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, и работникам произведен перерасчет по дату утверждения результатов специальной оценки условий труда на основании приказа № 1728 от 25.07.2019 об осуществлении перерасчета заработной платы за период с 21.03.2018 по 21.01.2019.

Кроме того, 28.02.2019 года командиром войсковой части 77360-Н издан приказ № 430, которым на основании проведенной военной прокуратурой Североморского гарнизона проверки приказ № 2645 отменен, что фактически вернуло отношения между работодателем и работником в состояние, установленное дополнительным соглашением от 21.03.2018. На основании того, что приказ № 2645 отменял и уведомление об изменении условий труда и дополнительное соглашение, а приказом № 430 данные положения аннулированы, а также учитывая тот факт, что по результатам внеплановой СОУТ класс вредности истца не изменился, суд приходит к выводу о том, что на время проведения внеплановой СОУТ права работника были соблюдены, оснований для сохранения истцу повышенной надбавки, льгот и компенсаций после утверждения результатов внеплановой СОУТ не имеется.

Разрешая спор по существу, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика в пользу истца заработной платы с учетом 12 % надбавки за вредные и опасные условия труда с 22.01.2019,, поскольку в рамках рассмотрения дела сторонами не представлено и судом не добыто доказательств того, что результаты внеплановой специальной оценки условий труда в отношении рабочего места истца не соответствуют фактическим условиями его труда.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представлено суду и доказательств того, что его рабочее место имеет иной, чем установленный по результатам спорной СОУТ, класс и подкласс вредности.

Доводы истца, о том, что переходными положениями статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ) основаны на неверном толковании закона, поскольку указанные нормы права подразумевают сохранения прежних компенсационных мер, предоставленных работнику по итогам ранее проведенной аттестации рабочих мест.

Однако в материалы дела сторонами суду не представлено доказательств того, что в войсковой части 77360-Н ранее проводилась аттестация по рабочему месту истца. При этом компенсационные выплаты ФИО1 производились в соответствии с пунктами 14 и 16 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, а не по итогам аттестации рабочих мест войсковой части.

Ссылки представителя истца ФИО2 на протокол аттестации рабочих мест и акт аттестования рабочих мест войсковой части 95488, правопреемником которой является войсковая часть 77360-Н, являются несостоятельными, поскольку данные документы не являются подтверждением проведения в 2005 году в войсковой части аттестации рабочих мест в целях идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов и отнесения условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а лишь свидетельствуют о том, что работодателем оценивались рабочие места на их соответствие требованиям безопасности: укомплектованность оборудованием, оргтехнической оснасткой, средствами измерений, монтажным инструментом, проверялась обеспеченность рабочих мест инструктивно-методической и эксплуатационной документацией и т.д.

Требования о возложении обязанности на войсковую часть 77360-Н выдать уведомление об изменении условий труда в соответствии с СОУТ от 21.01.2019, заключить с истцом дополнительное соглашение в соответствии с СОУТ от 21.01.2019 с внесением права на доплату и дополнительный отпуск, издать приказ о перерасчете заработной платы с учетом 12 % надбавки за вредные и опасные условия труда с 22.01.2019 суд находит не подлежащими удовлетворению, так как они являются производными от основного требования, а суд не усмотрел по данному делу нарушений прав работника при изменении условий труда истца и утверждении результатов внеплановой СОУТ.

В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда в порядке, предусмотренном ст. 237 ТК РФ, суд также отказывает, поскольку в ходе рассмотрении дела факт причинения морального вреда работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя не установлен.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью.

Учитывая изложенное, в силу ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, расходы на оплату юридических услуг возмещению в пользу истца не подлежат.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к войсковой части 77360-Н, филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» «2 финансово-экономическая служба» отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Петрова