Судья Тютина И.В. Дело №

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> Республики 25 февраля 2019 года дело по жалобе главы муниципального образования «Балезинское» ФИО1 на постановление судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «Балезинское»,

установил:

постановлением судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Балезинское» (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

В жалобе на постановление судьи районного суда, глава муниципального образования «Балезинское» ФИО1 просит его отменить и производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что организация освещения улиц входит в полномочия ООО «Агропромэнегро», с которым заключен муниципальный контракт.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улиц Красноармейская, Русских, ФИО2, Сибирская, ФИО3, Советская, К.Маркса, Первомайская, а также на участках дороги, где расположены пешеходные переходы - 

<

адрес> у домов №, №, №, 

<

адрес> у 

<

адрес> у домов №, №, 

<

адрес> у домов №, №, №, перекресток ФИО4, 

<

адрес> у домов №, №, № 

<

адрес>, Удмуртской Республики, в темное время суток на улично-дорожной сети, в том числе на пешеходных переходах 

<

адрес> на имеющихся стационарных светильниках, которые расположены вдоль проезжей части дороги, отсутствует наружное электрическое освещение, выявленные недостатки угрожают безопасности дорожного движения, что является нарушением п.4.6.1 ГОСТ Р52766-2007г., соответствующие дорожные знаки временные дорожные знаки, информационные щиты, другие технические средства), предупреждающие участников дорожного движения об опасных условиях движения не установлены.

Выявленные недостатки не обеспечивают безопасных условий движения, при этом меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, опасные участки дорог не обозначены временными дорожными знаками. Произведена фотофиксация на камеру «

<

данные изъяты>

Согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «

<

адрес>» в лице главы муниципального образования ФИО5 и Администрация муниципального образования «Балезинское» заключили соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения. Соглашение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям соглашения Администрация поселения принимает на себя осуществление части полномочий по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением полномочий по паспортизации, проектированию, строительству, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Соглашением о передаче полномочий № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень мероприятий, планируемых к исполнению в части полномочий по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В данном перечне предусмотрено мероприятие «оплата за расход электроэнергии уличного освещения, сумма 

<

данные изъяты>.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007 года «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках, проходящих по населенным пунктам, автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Согласно пункту 4.6.1.8 ГОСТа Р 52766 -2007 года «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Согласно пункту 4.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 52766-2007 года «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Согласно пункту 4.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТа Р 52766-2007 года «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.17 ФЗ № содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п.4 ст.6 ФЗ № к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья районного суда сделал правильный вывод о том, что являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в 

<

адрес>, Администрация не выполнила свои обязанности как по содержанию уличной дорожной сети, так и по контролю за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств по муниципальному контракту.

Заключение муниципального контракта с подрядной организацией не освобождало Администрацию от обязанности по содержанию вышеуказанных автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Исходя из изложенного, доводы, указанные в жалобе на постановление судьи районного суда, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Действия Администрации квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено Администрации с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Удмуртской Республики А.И. Буров