Дело № 2-448/18

Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н., 

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии 

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, указывая, что 01.12.2017 г. он обратился с заявлением в Пенсионный фонд о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии N 726183/17 от 14.03.2018 г. в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Просит признать решение Пенсионного фонда незаконным, обязать ответчика включить периоды с 03.01.1991 г. по 27.12.1991 г., с 28.12.1991 г. по 28.12.1997 г., с 01.02.1998 г. по 30.03.2001 г. в страховой стаж, назначить пенсию с даты обращения с заявлением, взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истец не явился, просит дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддержал.

Представители ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения иска.

Суд, выслушав доводы и пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, 01.12.2017 г. ФИО3 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц N 726183/17 от 14.03.2017 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 25 лет страхового стажа.

Комиссией не засчитаны периоды работы истца с 03.01.1991 г. по 27.12.1991 г., с 28.12.1991 г. по 28.12.1997 г., с 01.02.1998 г. по 30.06.1998 г. поскольку указанные периоды работы имели место в Республике Беларусь и за этот период не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п. 4 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, проживающих на их территории, регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г "О сотрудничестве в области социального обеспечения" (далее - Договор). Согласно Договору каждая Договаривающаяся сторона назначает и выплачивает пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового(трудового) стажа, который был приобретен на ее территории. Назначение и выплата пенсии осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств страны проживания гражданина и с учетом трудового стажа, приобретенного им на территории другой Договаривающейся Стороны в отношении периодов, имевших место до 13.03.1992 г. Согласно положениям ст. 23 Договора предусмотрена возможность выбора одного из способов реализации гражданами своего права на трудовую пенсию: 1. назначение и выплата трудовой пенсии во возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: а) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; б) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 г на территории Договаривающихся Сторон, каждая Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. 2. По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Согласно ст. 25 Договора пенсии, назначенные до вступления в сиу договора, могут быть пересмотрены на основании соответствующего заявления гражданина.

Назначение пенсии производится на основании заявления застрахованного, предоставленного в компетентный орган Договаривающейся стороны, на территории которой он проживает. К заявлению прилагаются документы, необходимые для назначения пенсии.

В целях реализации настоящего Договора уполномоченные органы - Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, заключили Соглашение от 15.03.2011 года по его применению.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией. Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан. Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно которому для установления прав на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В целях реализации настоящего Договора уполномоченные органы - Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, заключили Соглашение от 15.03.2011 года по его применению.

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, п. 1 ст. 9 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, представлению индивидуальных (пероснифицированных) данных в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), суд обоснованно пришел к выводу о том, что неуплата страховых взносов и отсутствие индивидуальных сведений не могут повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Таким образом неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а также отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может явиться основанием для ограничения пенсионных прав истца. Работа истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Следует отметить, что положения ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" не предусматривали включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Данное условие возникло после введения в действие ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

При указанных обстоятельствах, суд включает в страховой стаж истца периоды работы на территории Республики Беларусь с 03.01.1991 г. по 27.12.1991 г., с 28.12.1991 г. по 28.12.1997 г., с 01.02.1998 г. по 30.06.1998 г. 

Заявленный истцом период работы с 01.07.1998 г. по 30.03.2001 г. не является спорным, поскольку не рассматривался комиссией при обращении истца за назначением пенсии на возможность включения либо не включения указанного периода в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Таким образом, с учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих зачету в рамках производства по данному делу, у истца имеется в объеме 25 лет, предусмотренных Законом, в связи с чем право на назначение пенсии возникло у истца с даты обращения за страховой пенсией.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная по делу государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>.

При этом суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения ходатайства истца о возмещении расходов по оплате юридических услуг по договору №-ф от ДД.ММ.ГГГГ размере 

<

данные изъяты> поскольку истцом не представлено доказательств, что оплата юридических по договору произошла в рамках рассмотрения настоящего дела, кроме того истцом не представлен подлинник документа подтверждающий данные расходы

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 14 марта 2018 года №726183/17 об отказе ФИО3 включить в страховой стаж периоды работы с 03.01.1991 г. по 27.12.1991 г., с 28.12.1991 г. по 28.12.1997 г., с 01.02.1998 г. по 30.06.1998 г. 

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в страховой стаж периоды работы с 03.01.1991 г. по 27.12.1991 г., с 28.12.1991 г. по 28.12.1997 г., с 01.02.1998 г. по 30.06.1998 г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 01.12.2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении требования о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 

<

данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца, через Новозыбковский городской суд.

Судья Гейко С.Н.

Мотивированное решение

составлено 09.06.2018 г.