24RS0054-01-2024-001384-82

дело № 2-283/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 27.08.2014 является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по 

<

адрес>. В 2023 году с целью повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была произведена перепланировка и реконструкция квартиры, в связи с чем, общая площадь вновь созданного объекта недвижимости увеличилась. Техническим паспортом жилого помещения, выданным ПИК «Роскадастр» от 04.10.2023 подтверждается, что в результате возведения пристроя Лит. А1, общая площадь помещения увеличилась с 36,6 кв.м. до 73,6 кв.м.. На заявление о выдаче разрешения на реконструкцию № в четырехквартирном жилом доме, по 

<

адрес>, 21.10.2024 администрацией Ужурского района Красноярского края был получен отказ в выдаче разрешения, в связи с непредставлением пакета документов, прилагаемого к заявлению в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГК РФ. Согласно заключению эксперта ИП ФИО2 от сентября 2024 года, возведенный объект недвижимости - жилое помещение (квартира) по 

<

адрес>, общей площадью 73,6 кв.м., соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ (в ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях». Таким образом, проведенные перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью других лиц.

Обосновывая свои требования ст. 209 ГК РФ ФИО1 просит признать на ней право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по 

<

адрес>, общей площадью 73,6 кв.м, в реконструированном виде.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает. 

Представитель ответчика администрации Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От главы сельсовета ФИО3 поступило заявления, согласно которому против удовлетворения исковых требований по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру по 

<

адрес> в реконструированном (переустроенном, перепланированном) виде, возражений не имеет. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не оказывают влияния на конструктивные особенности здания, в связи с чем, считает возможным сохранение самовольно перепланированного (переустроенного) жилого помещения по 

<

адрес>, в реконструированном виде. Дополнительно указал, что муниципальную услугу о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на реконструкцию объекта, администрация Кулунского сельсовета Ужурского района Красноярского края не оказывает. Данные полномочия переданы в Администрацию Ужурского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя администрации Ужурского района Красноярского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2024, поступил отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Ужурского района Красноярского края. В отзыве указано следующее. 

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной-власти.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 8 и 9 ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию), которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как следует из п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Часть 1 ст. 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из ч. 6 ст. 26 ЖК РФ следует, что документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство РФ предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Однако согласно разъяснениям, данным в абз. 2 и 3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае также следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ истец ФИО1 обратилась в администрацию Ужурского района Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию. К указанному заявлению должны прилагаться в том числе следующие документы и сведения: 

- градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

· результаты инженерных изысканий и следующие материалы: 

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка;

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения;

г) проект организации строительства объекта капитального строительства;

· разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 

- согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 настоящего Кодекса;

· согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки. 

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ истец ФИО1 за последние 5 лет в администрацию Ужурского района Красноярского края не обращалась. Жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> в реестре муниципального имущества Ужурского района Красноярского края не значится. Таким образом, если суду истцом будет представлено заключение о соответствии объекта капительного строительства градостроительным, строительным и санитарным нормам и судом будет установлено, что реконструируемый объект капительного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, то администрация Ужурского района Красноярского края не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО5, действующей на основании доверенности от 13.12.2023, поступили пояснения на исковые требования ФИО1, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В пояснениях указано следующее.Как следует из искового заявления, истица ФИО1 без разрешительных документов в 2023 году произвела реконструкцию и перепланировку, принадлежащей ей на праве собственности квартирыобщей площадью 73,6 кв.м., расположенной по 

<

адрес>, в результате чего площадь квартиры за счет пристроя увеличилась с 36,6 кв.м. до 73,6 кв.м.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении - квартире, площадью 36,6 кв.м., кадастровый №, по 

<

адрес>, на которую 09.09.2024 зарегистрировано право за ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 27.08.2014. Указанное жилое помещение распложено в жилом доме, наименование - дом блокированной застройки, площадью 171,4 кв.м. с кадастровым №, в котором, по сведениям ЕГРН, расположены еще три жилых помещения с кадастровыми №, №, №.

Также, имеются сведения о земельном участке с кадастровым №, декларированной площадью 1088 кв.м. по 

<

адрес>, на который 04.08.2015 зарегистрировано право собственности за ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При рассмотрении данного гражданского дела требуется оценка проводимых работ и установление факта их проведения с соблюдением требований действующего законодательства.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 указал, что рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ). Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция осуществлялась истицей после введения в действие ГрК РФ, в связи с чем, в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и в соответствии со ст. 55 ГрК РФ документом, подтверждающим факт создания образованного в результате реконструкции объекта, будет являться разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, выдавшего разрешение на реконструкцию данного объекта.

В силу ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления.

Кроме того, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также, в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 1 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе, в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основные сведения об объекте недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, перечислены в ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, площадь, вид жилого помещения, количество этажей.

Документом, в котором отображены основные сведения об объекте недвижимости, является технический план (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ), подготовленный по форме и в соответствии с требованиями, установленными приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (ч. 7 ст. 1, п. 7.3 ч. 2 ст. 14, ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ).

Учет изменений в ЕГРН относительно основных сведений будет осуществляться на основании технического плана спорного объекта недвижимости, в случае наличия в составе такого технического плана судебного акта о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

При этом в судебном акте сведения об объекте недвижимости должны соответствовать сведениям, содержащимся в техническом плане.

В соответствии с ч. 6 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанныхпомещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Копия судебного акта, установившего права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляется на государственную регистрацию прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственной регистрации прав возвращается заявителю (ч. 5 ст. 21 Федерального закона №2 18-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От В.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеет. Дополнительно указал, что проведенная ФИО1 реконструкция (перепланировка и переустройство) квартиры по 

<

адрес>, не нарушает его права и законные интересы, не создает угрозу жизни и здоровью.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 5, 40, 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ). Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 8,9 ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, а также с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как следует из п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 25ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспортпомещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 ЖК РФ, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Часть 1 ст. 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из ч. 6 ст. 26 ЖК РФ следует, что документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ч. 1 и 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № и квартиры с кадастровым №, расположенных по 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра недвижимости, выданными филиалом ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю от 23.01.2025. 

С целью повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в квартире ФИО1 произвела в ней реконструкцию (возведен пристрой), в результате чего произошло изменение площади, общая площадь квартиры по 

<

адрес>, увеличилась до 73,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения от 04.10.2023. 

Таким образом, произведенная ФИО1 реконструкция квартиры без получения соответствующего разрешения на проведение ее реконструкции, является самовольной.

Как следует из пояснений истицы ФИО1, все работы в жилом помещении выполнены своими силами, однако разрешение уполномоченного органа на выполнение этих работ получено не было, а потому произведена самовольная реконструкция квартиры. Возведенный пристрой к квартире находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего ей, никто, кроме нее и членов ее семьи, указанным пристроем не пользовался и не пользуется.

Поскольку произведенные истцом строительные работы являются реконструкцией, не затрагивающей общее имущество в многоквартирном доме, то получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на осуществление указанных строительных работ (реконструкции) не являлось обязательным.

На обращение ФИО1 в администрацию Ужурского района о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, расположенной по 

<

адрес>, получен отказ от 21.10.2024. Основанием отказа послужило то, что отсутствуют документы, прилагаемые к заявлению в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК, а именно градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с ч. 15 ст. 48 ГК РФ проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально- культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта,торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГрК РФ); согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 ГрК РФ (до 01.01.2025 документ не требуется, если для архитектурно-строительного проектирования использована информация из градостроительного плана, выданного до 01.09.2023, за исключением случаев, указанных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2022 № 575); согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в п. 6.2 ст. 51 ГрК РФ случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки.

Вместе с тем, согласно заключению № 172-24-ОСК, выполненного ИП ФИО2 в сентябре 2024, возведенный объект недвижимости - жилое помещение (квартира), расположенная по 

<

адрес> соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности. Объемно-планировочное решение квартиры соответствует требованиям СП 54.13330.2022 Дома жилые многоквартирные, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях». Конструктивное решение объекта недвижимости - квартиры, соответствует требованиям СП 54.13330.2022 Дома жилые многоквартирные, СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями № 1,3); СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*; СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий; СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76. Конструкции наружных стен, покрытия соответствуют требованиям СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Толщина утеплителя чердачного перекрытия соответствует требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». Материалы для отделки стен, потолков и полов соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Статья 134. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях». Устройство системы отопления и вентиляции, обеспечивающие температуру, влажность, очистку и обеззараживание воздуха, соответствует требованиям СП 54.13330.2022 Дома жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Устройство систем электрооборудования, электроосвещения соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 Дома жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001.

Возведенный объект недвижимости - жилое помещение (квартира), расположенное по 

<

адрес> соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-Ф3 (в ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

Как следует из представленных в материалы дела заявлений соседей ФИО1 Ж., Б. онивозражений против удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеют. Дополнительно указали, что проведенная ФИО1 реконструкция (перепланировка и переустройство) квартиры по 

<

адрес>, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу жизни и здоровью.

Учитывая, что произведенная реконструкция произведена в пределах принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка, при соблюдении требований строительных норм и правил пожарной безопасности для жилых помещений, обстоятельств, которые бы указывали на нарушение произведенным переустройством жилого помещения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, не представлено, произведенные изменения на несущую способность конструкций квартиры не повлияли, а также принимая во внимание, что в силу ст. 12 ГК РФ признание права собственности на реконструированный объект недвижимости является для ФИО1 единственным способом защиты ее прав, суд считает возможным сохранить спорное жилое помещение в существующем виде и признать за ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 73,6 кв.м., жилой площадью 64,5 кв.м., расположенную по 

<

адрес>, кадастровый № в реконструированном виде. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Семенов

Решение в окончательной форме составлено и подписано 17 февраля 2025 года.