Дело № 2-337/2019

УИД:66RS0041-01-2019-000478-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

г. Новая Ляля 15 ноября 2019 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., с участием старшего помощника прокурора Новолялинского района Свердловской области Пристая В.В., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в интересах ФИО1 к Управлению Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа, администрации Новолялинского городского округа о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Управлению Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа, администрации Новолялинского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по проведению ремонта жилого помещения, указав, что прокуратурой Новолялинского района обращение ФИО1, ******* (дата обезличена) года рождения, проживающей по адресу: ******* (адрес обезличен), поступившее в прокуратуру района по средствам телефонной связи 19 сентября 2019 года о нарушении жилищного законодательства органами местного самоуправления. 

Надзорные мероприятия показали, что ФИО1 08 июля 2019 года обратилась в прокуратуру Новолялинского района, указав на допускаемые начальником Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского круга нарушении жилищного законодательства.

По ее обращению установлено, что жилое помещение, расположенное по указанному адресу, передано Управлением Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа по договору социального найма от 25 июля 2015 года Б. ФИО1 включена в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, зарегистрирована в данном жилом помещении 31 марта 2018 года. 

Подпунктом «в» пункта 5 Договора социального найма от 27 мая 2015 года предусмотрена обязанность наймодателя осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно пункту 1.1 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Павдинской территории, утвержденного Решением Новолялинской районной Думы от 29 декабря 2005 года № 154, Управление Павдинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. В состав Павдинской территории входят следующие населенные пункты: поселок Юрты, поселок Каменка, поселок Павда, поселок Старая Ляля, поселок Яборково, деревня Поздняковка.

Согласно пункту 2.3.16 указанного Положения к полномочиям Управления относится организация за счет выделенных из местного бюджета средств и собранных на долевых началах средств предприятий и организаций строительства и ремонта муниципальных жилых домов. 

Обязанность наймодателя осуществлять капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения предусмотрена пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно представленной Управлением информации сотрудниками Управления в соответствии с договором социального найма в первом квартале 2018 года проведено обследование жилого помещения по адресу: ******* (адрес обезличен), по результатам которого сделан вывод о необходимости замены дощатого пола и ремонта одной из двух печей. Проведение ремонтных работ было запланировано на 2 квартал 2018 года. Однако, в отсутствие объективных причин ремонтные работы до июля 2019 года не произведены и не начаты. 

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 18 июля 2019 года начальнику Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако представление оставлено без рассмотрения, меры по устранению нарушений не приняты.

Из обращения, поступившего в прокуратуру района 19 сентября 2019 года следует, что до настоящего времени начальником Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа мер по надлежащему содержанию имущества (жилого помещения), требующего ремонта, включенного в реестр муниципальной собственности, не осуществляется.

Бездействие начальника Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа влечет нарушение жилищных прав пенсионера, а также и безопасности проживания и нахождения граждан в указанном доме, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

Просил суд:

Признать бездействие начальника Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа ФИО2 по проведению текущего ремонта квартиры по адресу: ******* (адрес обезличен), незаконным.

Возложить на Управление Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа обязанность провести ремонт печи и пола в квартире по адресу: ******* (адрес обезличен). 

Определением суда от 15 ноября 2019 года производство по иску прокурора Новолялинского района в части требований о возложении на Управление Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа обязанности провести ремонт печи и пола в квартире по адресу: ******* (адрес обезличен) прекращено, в связи с отказом от иска, т.к. требования истца удовлетворены добровольно.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пристая В.В. поддержала исковые требования в части признания бездействия начальника Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа ФИО2 незаконным, уточнив, что действия ФИО2, выразившееся в непринятии мер по ремонту пола в период с 01 июля 2018 года по 23 октября 2019 года, по ремонту печи в период с 01 ноября 2018 года по 20 сентября 2019 года являются незаконными. Также старший помощник прокурора Пристая В.В. привела доводы изложенные в исковом заявлении и дополнила, что доводы возражения истца о том, что работы не выполнялись, т.к. велись поиски работников для выполнения ремонта, нельзя признать уважительными. В течение года начальник Управления, зная о необходимости проведения ремонтных работ, не выполнял свои обязанности.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы прокурора и пояснила, что печника, который пришел к ней в первый раз и стал с неё требовать деньги за ремонт, она отправила в администрацию, сказав, что платить не будет.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился и пояснил, что они сделали все, что от них зависит. Они направляли печника, но ФИО1 не пустила того в квартиру. Они не могли найти специалистов для проведения работ, т.к. в связи с небольшой стоимостью работ и значительной удаленностью поселка, никто не соглашался выполнить работу. В штате Управления нет рабочих. В штате Управления только он и специалист в п. Старая Ляля. Кроме того, в спорный период было много и другой очень важной работы.

Ответчик Администрация Новолялинского городского округа в судебное заседание не явились, возражений по иску не направили, о причинах неявки не сообщили. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав стороны, изучив представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, квартира, расположенная по адресу: ******* (адрес обезличен), является собственностью Новолялинского городского округа .

Согласно договору социального найма от 25 июля 2015 года жилого помещения, жилое помещение, расположенное по адресу: ******* (адрес обезличен), передано Управлением Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа Б. ФИО1 включена в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя , зарегистрирована в данном жилом помещении 31 марта 2018 года . 

Согласно подпункта «в» пункта 5 Договора социального найма, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

07 июля 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением к прокурору Новолялинского района о принятии мер к администрации городского округа, т.к. в жилом помещении просел пол и развалилась печь .

В соответствии с подпунктами 1, 8, 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 1.1 Положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Павдинской территории, утвержденного Решением Новолялинской районной Думы от 29 декабря 2005 года № 154, Управление Павдинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. В состав Павдинской территории входят следующие населенные пункты: поселок Юрты, поселок Каменка, поселок Павда, поселок Старая Ляля, поселок Яборково, деревня Поздняковка.

Согласно пункту 2.3.16 указанного Положения к полномочиям Управления относится организация за счет выделенных из местного бюджета средств и собранных на долевых началах средств предприятий и организаций строительства и ремонта муниципальных жилых домов. 

Обязанность наймодателя осуществлять капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения предусмотрена пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Из информации Администрации Северного управленческого округа Свердловской области от 13 апреля 2018 года следует, что сотрудниками Управления Павдинской территории в соответствии с договором социального найма в 2018 году проведено обследование жилого помещения, по результатам которого сделан вывод о необходимости замены дощатого пола и ремонта одной из двух печей. Проведение ремонтных работ было запланировано на 2 квартал 2018 года . 

Договор на оказание услуг по ремонту печи был заключен Управлением Павдинской территории с частным лицом 20 сентября 2019 года, работы приняты по акту 11 октября 2019 года . Договор на ремонт пола также с частным лицом был заключен 23 октября 2019 года, работы приняты по акту 28 октября 2019 года .

Суду ответчиком не представлено каких-либо объективных причин по не выполнению ремонтных работ по ремонту пола в период с 01 июля 2018 года по 23 октября 2019 года, по ремонту печи в период с 01 ноября 2018 года по 20 сентября 2019 года. 

В соответствии с главой 4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций, в том числе фундамента, стен, перекрытий, полов, перегородок, крыши, окон, дверей, лестниц, печей.

Пунктом 2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда определено, что примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7.

Пунктами 8 и 9 приложения № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что работы по устранению неисправностей печей, а также замена, восстановление отдельных участков пола включены в перечень работ относящихся к текущему ремонту.

В соответствии с пунктом 2.1.8 должностной инструкцией начальника Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа, начальник Управления осуществляет учет и содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда на подведомственной территории в соответствии с требованиями законодательства.

Аналогичные положения содержаться в пункте 2.3.28 положения территориального органа администрации Новолялинского городского округа Управление Павдинской территории.

Бездействие начальника Управления Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа повлекло нарушение жилищных прав гражданки ФИО1.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Новолялинского района в интересах ФИО1 к Управлению Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа, администрации Новолялинского городского округа о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие начальника Павдинской территории администрации Новолялинского городского округа ФИО2, выразившееся в непринятии мер по ремонту пола в период с 01 июля 2018 года по 23 октября 2019 года, по ремонту печи в период с 01 ноября 2018 года по 20 сентября 2019 года в квартире по адресу: ******* (адрес обезличен), незаконным. 

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы или представления через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2019 года.

Судья: Макаров И.А.