Дело № 2-215/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 17 мая 2018 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Усковой Е.А., 

при секретаре Олюниной Т.П.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – старшего специалиста юридической группы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 16 лет 11 месяцев 24 дня.

Орган пенсионного обеспечения исключил из специального стажа следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности учителя в Шурминской сельской школе - колледже 

<

адрес>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности учителя в Шурминском колледже, поскольку наименование учреждения по типу не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как согласно реализуемых программ по своему типу колледж относится не к типу средних специальных учреждений, а к типу общеобразовательных, среди которых колледжи не значатся;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в служебных командировках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды карантина.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ФИО1 с решением органа пенсионного обеспечения не согласен, считает его незаконным. 

Указывает, что согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ он принят учителем русского языка и литературы в Шурминскую среднюю школу, которая в 1990, 1997, 2000 годах меняла устав и наименование.

Решением исполкома Уржумского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Шурминской средней школы создана Шурминская сельская школа-колледж.

Однако, администрацией школы изменения в наименовании школы своевременно в трудовую книжку истца внесены не были.

Распоряжением администрации Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав муниципального образовательного учреждения «Шурминский колледж». Согласно п.п. 1.1, 1.2 и 1.3 данного устава Шурминский колледж - это среднее муниципальное общеобразовательное учреждение, реализующее образовательные программы начального, основного общего и среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.

Полагает, что несовпадение наименования школы в тексте устава с наименованием в распоряжении районной администрации об утверждении устава школы, не является основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы учителем в этой школе. Указанное несовпадение в наименованиях школы объясняется технической ошибкой, допущенной руководством школы и должностными лицами управления образования и администрации района.

Считает, что периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в Шурминской сельской школе - колледже и её правопреемнике - Шурминском колледже должны быть включены в специальный стаж.

Также полагает, что периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Указывает, что во время карантина в школе он работал и вырабатывал установленную норму рабочего времени, следовательно, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ГУ - УПФ РФ в Нолинском районе (межрайонного) ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. 

Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят учителем русского языка и литературы в Шурминскую среднюю школу и ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в администрацию района (л.д. 19). 

Согласно исторической справке, на основании решения Уржумского районного совета народных депутатов исполнительного комитета от 1 августа 1990 года № 229 в с. Шурма было открыто специализированное учебное заведение - Шурминская сельская школа-колледж Уржумского района Кировской области с сентября 1990 года по апрель 1997 года. Шурминская сельская школа-колледж являлась общеобразовательным учреждением, находилась в ведомственной подчинённости Уржумского РОНО и до издания собственного Устава руководствовалась типовым Уставом средней общеобразовательной школы, принятым Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 №749, «Временным положением государственных общеобразовательных учебных заведений в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №119, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 №1008.

На основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Устав муниципального общеобразовательного учреждения Шурминского колледжа 

<

адрес> с апреля 1997 года по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п.2.6, 2.7 устава, Шурминский колледж состоял из классов, дающих среднее образование на уровне обычной общеобразовательной школы, и классов для подготовки фермеров (8-11 классы) (л.д. 24-31).

Согласно справке о реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Шурминская средняя школа переименована в Шурминскую среднюю школу-колледж, которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Шурминский колледж. С ДД.ММ.ГГГГ Шурминский колледж переименован в муниципальное образовательное учреждение Шурминскую среднюю общеобразовательную школу с естественным сельскохозяйственным профилем (л.д. 32-34).

Из решения исполнительного комитета Уржумского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в 

<

адрес> открыто специализированное учебное заведение «сельская школа- колледж», основными задачами которого является обеспечение среднего образования молодежи и углубленная подготовка учащихся по профессиям агропромышленного комплекса (л.д. 46-47).

Согласно Положению «О Шурминской сельской школе-колледже Уржумского района Кировской области» от ДД.ММ.ГГГГ, она организуется на базе Шурминской средней школы Уржумского района, являясь одним из типов средней общеобразовательной школы, обеспечивает получение среднего образования и углубленное изучение предметов фермерского профиля и интегрированных учебных курсов. Одновременно в школе существуют классы, дающие среднее образование на уровне общеобразовательной школы. 

Согласно Положению «О Шурминском колледже Уржумского района Кировской области», утвержденному постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, Шурминский колледж – это общеобразовательное учреждение нового типа, предоставляющее учащимся возможность получения бесплатного среднего (полного) образования и ориентированное на подготовку специалистов агропромышленного комплекса – фермеров, состоящее из I-XI классов. При колледже могут быть открыты классы компенсирующего обучения. 

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серии Б 262511 с регистрационным номером 93, выданной департаментом образования администрации Кировской области, Шурминскому колледжу Уржумского района Кировской области разрешено осуществление образовательной деятельности в объеме начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; начального профессионального образования по подготовке фермеров. 

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения Шурминского колледжа Уржумского района Кировской области, зарегистрированному распоряжением главы администрации Уржумского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Шурминский колледж – общеобразовательное учреждение нового типа, предоставляющее учащимся возможность получения бесплатного среднего (полного) образования и ориентированное на подготовку специалистов агропромышленного комплекса – фермеров. 

Основным предметом деятельности колледжа является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования. 

Из справки, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работал на полную ставку в Шурминской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя. 

В указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе был объявлен карантин (л.д. 23).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Шурминской школе-колледжу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращены учебные занятия в связи с резким заболеванием учителей и учащихся (л.д. 57).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Шурминской школе-колледжу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращены учебные занятия в связи с резким заболеванием учителей и учащихся (л.д. 58).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Шурминскому колледжу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно школа закрыта на карантин (л.д. 59).

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работал в муниципальном образовательном учреждении «Уржумская гимназия» в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку и в период работы имел: 

- курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- командировки с сохранением средней заработной платы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом Государственного образовательного учреждения гимназии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск с сохранением среднего заработка на период учебно-экзаменационной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом ГОУ гимназии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен на учебно-экзаменационную сессию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом ГОУ гимназии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск с сохранением среднего заработка на период учебно-экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГОУ гимназии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск с сохранением среднего заработка на период учебно-экзаменационной сессии с 04.04. 2011 по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГОУ гимназии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом КОГОКУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом КОГОКУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом КОГОКУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОКУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КОГОАУ «Гимназия 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя в Шурминской сельской школе-колледже Уржумского района Кировской области, ответчик исходил из того, что такой вид учреждения не предусмотрен Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя в Шурминском колледже, ответчик исходил из того, что согласно реализуемых программ по своему типу колледж относится к типу общеобразовательных, а не специальных учреждений, при этом в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 №463, колледжи значатся среди средних специальных учебных заведений. Среди учреждений, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, колледжи не предусмотрены.

С указанным выводом органа пенсионного обеспечения суд согласиться не может в силу следующего.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 в разделе «наименование должностей» Списка указана должность «учитель», в разделе «наименование учреждений» поименованы «школы и школы-интернаты всех типов и наименований, средние специальные учебные заведения, колледжи».

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, в разделе «наименование должностей» Списка указана должность «учитель», в разделе «наименование учреждений» поименованы «общеобразовательные учреждения, в том числе начальная, основная, средняя общеобразовательные школы; учреждения начального образования; образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжи». 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 в разделе «наименование должностей» Списка указана должность «учитель», в разделе «наименование учреждений» поименованы «общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований; учреждения начального образования; образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжи всех наименований».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя в Шурминской сельской школе - колледже 

<

адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после переименования учреждения) - в Шурминском колледже. 

Из положения о Шурминской средней школе – колледже следует, что данное учреждение является одним из типов средней общеобразовательной школы, обеспечивает получение среднего образования и углубленное изучение предметов фермерского профиля. В спорный период учреждение осуществляло образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней, что соответствует Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1008, действовавшему в спорный период работы истца.

Из положения о Шурминском колледже и Устава муниципального общеобразовательного учреждения Шурминского колледжа 

<

адрес> следует, что колледж является общеобразовательным учреждением, основным предметом деятельности которого является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды работы в должности учителя в Шурминской сельской школе-колледже 

<

адрес> и в Шурминском колледже подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок, карантина ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено.

С указанным выводом суд согласиться не может в силу следующего.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющиегосударственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что в период нахождения ФИО1 в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно п.п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, то есть в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы).

Таким образом, периоды карантина также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность превышает 25 лет, что дает ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости. 

ФИО1 обратился в орган пенсионного обеспечения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, и в назначении пенсии истцу было отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Уржумском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –

Копия верна. Судья Е.А. Ускова