Дело № 12-536/2019

Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Попильняк Т.В., при секретаре Безверхове В.Д., с участием представителя публичного акционерного общества «Завод автономных источников тока» ФИО1, действующего на основании доверенности от 

<

Дата>, рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Завод автономных источников тока» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области о назначении административного наказания 

<

№> от 

<

Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ПАО «Завод АИТ» 

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области 

<

№> от 

<

Дата> ПАО «Завод АИТ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного щтрафа размере 100 000 руб.

Полагая назначенный штраф чрезмерным и не отвечающим признакам справедливости, представитель ПАО «Завод АИТ» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. 

В судебном заседании представитель ПАО «Завод АИТ» поддержал доводы жалобы, просил снизить размер штрафа до 50 000 рублей с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. В обоснование доводов ссылался на отсутствие денежных средств ввиду банкротства предприятия и открытия конкурсного производства в отношении ПАО «Завод АИТ».

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потреблении, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в противоправных действии или бездействии, связанных с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки исполнения законодательства об отходах в деятельности ПАО «Завод АИТ» Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что в ПАО «Завод АИТ» в 2018 году образовывались отходы (осадок) нейтрализации сточных вод производства никель-кадмиевых аккумуляторов, которые длительное время накапливались на открытой площадке и размещались без наличия объекта размещения. Также установлен факт захламления твердыми бытовыми отходами открытой площадки на территории предприятия.

Согласно ст. 22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 89-ФЗ № «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч.7 ст.12 вышеуказанного Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления предусмотрено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом насыпью) или негерметичной таре должны соблюдаться условия, перечисленные в данном пункте правил.

Таким образом, административным органом было выявлен факт нарушения ПАО «Завод АИТ экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чч.1, 2 ст.39, ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ( в редакции, действующей на момент проведения проверки), ст.11, ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»).

Объективных данных, ставящих под сомнение имеющиеся в деле доказательства и установленные обстоятельства, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, по делу не установлено. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено юридическому лицу с учетом общих правил назначения наказания, в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному. 

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, влекущих снижение размера административного штрафа, в том числе по доводам жалобы, суд не усматривает. Открытие конкурсного производства в отношении ПАО «Завод АИТ» само по себе не является основанием для признания данного обстоятельства исключительным.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося постановления.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области о назначении административного наказания 

<

№> от 

<

Дата> оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Завод автономных источников тока» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Т.В. Попильняк