Дело № 2-283/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «30» июля 2018 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО1, действующей на основании ч.6 ст. 50 ГПК РФ,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области, действующей на основании доверенности от 24.02.2016 года – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что, решением ответчика от 22.05.2018 года № истцу, как педагогическому работнику было отказано во включении в страховой стаж периода работы воспитателем в оздоровительном лагере «Рассвет» при ОПО «Никохим» с 01.07.1993 г. по 31.07.1993 г., периода обучения в Волгоградском государственном институте им. А.С. Серафимовича с 01.08.1983 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.06.1995 г., а так же периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г.

В специальный стаж включены периоды работы 22 года 07 месяцев 20 дней. 

С решением Управления Пенсионного фонда истец в данной части не согласен, так как на момент его обучения действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1379, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения. В п.2 этого Положения указано, что в педагогический стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время учебы засчитывается в трудовой стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На курсы повышения квалификации истца направляли приказом по месту работы. За все время нахождения на курсах повышения квалификации, за ним сохранялся средний заработок и производились от этого заработка отчисления в Пенсионный фонд.

Просит суд: признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 22.05.2018 г. № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода работы воспитателем в оздоровительном лагере «Рассвет» при ОПО «Никохим» с 01.07.1993 г. по 31.07.1993 г., периода обучения в Волгоградском государственном университете с 01.08.1983 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.06.1995 г., а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО3 период работы воспитателем в оздоровительном лагере «Рассвет» при ОПО «Никохим» с 01.07.1993 г. по 31.07.1993 г., период обучения в Волгоградском государственном университете с 01.08.1983 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.06.1995 г., а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 16.07.2017 г. по 20.10.2017 г.

Определением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2018 г. производство по гражданскому делу по иску ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области прекращено в части исковых требований о признании незаконным и отмене решения от 22.05.2018 г. № об отказе во включении в специальный стаж ФИО3 периода работы воспитателем в оздоровительном лагере «Рассвет» при ОПО «Никохим» с 01.07.1993 г. по 31.07.1993 г., и обязании ответчика включить указанный период работы в специальный стаж истца, в связи с отказом истца от заявленных исковых требований.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 22.05.2018 г. № в части отказа во включении в его специальный стаж периода обучения в Волгоградском государственном университете с 01.08.1983 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.06.1995 г., а так же периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г., и обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, дополнительно пояснив, что он (ФИО3) с 01.09.1986 г. по 27.06.1990 г. обучался в Михайловском педагогическом училище им. Н.К. Крупской. Во время обучения в учебном заведении он работал в оздоровительных лагерях, но трудовая книжка работодателем не велась. В настоящее время оздоровительные лагеря, где он работал до поступления в Волгоградский государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича в 1990 г., не действуют, и документы, подтверждающие его трудовую деятельность до 1990 г. получить не представляется возможным. Справкой ОПО "Никохим» подтверждается период его работы в оздоровительном лагере в июле 1993 г. 

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 22.05.2018 г. № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода обучения в Волгоградском государственном университете с 01.08.1983 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.06.1995 г., а так же периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г., и обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в льготный стаж, так как истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. В справке МКОУ «Образование» работодателем истца указано, что имели место периоды, которые не зачитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, а именно нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Период обучения в Волгоградском государственном университете с 01.08.1983 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.06.1995 г., так же не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1379, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, была установлена возможность зачета учителям в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, учеба в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время учебы засчитывается в трудовой стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Названное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953, в настоящее время действующее законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, время обучения в педагогических учебных заведений. 

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 15.08.1995 г. года до обращения с заявлением в ГУ- УПФ РФ в Новоаннинском районе осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке /л.д.9-11/. 

С 01.07.1993 г. по 31.07.1993 г. работал воспитателем в оздоровительном лагере ОПО «Никохим», данный период включен ответчиком в специальный стаж ФИО3 на основании решения от 27.07.2018 г. № (л.д. 80).

12.04.2018 года ФИО3 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ГУ - УПФ РФ в Новоаннинском районе № от 22.05.2018 года и № от 27.07.2018 г. /л.д. 7-8,80/ ФИО3 включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 22 года 08 месяцев 20 дней. 

Не были включены в специальный стаж истца периоды обучения в Волгоградском государственном институте с 01.08.1983 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.06.1995 г., и период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г., всего 1 год 10 месяцев 15 дней.

Отказ ГУ- УПФР в Новоаннинском районе во включении истцу периода нахождения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации являются необходимым условием для её подтверждения при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. 

Нахождение истца ФИО3 на курсах повышения квалификации в период с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г., и с 16.07.2017 г. по 20.10.2017 г., подтверждается справкой МКОУ «Образование» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 24) и свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 26,28).

Таким образом, суд считает решение ГУ - Управления Пенсионного фонда от 22.05.2018 г. № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 16.07.2017 г. по 20.10.2017 г., незаконным и подлежащем отмене.

Вместе с тем, суд считает, отказ ответчика во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 периода обучения в Волгоградском государственном университете с 01.08.1983 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 05.06.1995 г., обоснованным, и соответствующим закону.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01 октября 1993 г., подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обучался в Волгоградском государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича с 01.09.1990 г. по 05.06.1995 г. (л.д. 7-8, 13). Работа воспитателем в оздоровительном лагере ОПО «Никохим», осуществлялась истцом с 01.07.1993 г. по 31.07.1993 г. (л.д. 18,19).

Предусматривающее зачет в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", с 01 октября 1993 г. утратило силу, а действовавшее после 01 октября 1993 г. и в настоящее время пенсионное законодательство, возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.

Абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

При таких обстоятельствах, время обучения истца в Волгоградском государственном педагогическом институте с 01.08. 1993 г. по 30.09.1993 г. и с 01.10.1993 г. по 05.06.1995 г., не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Требование истцом о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось. 

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 22.05.2018 г. № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 16.10.2017 г. по 20.10.2017 г.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г., с 16.07.2017 г. по 20.10.2017 г.

В удовлетворении искового заявления ФИО3 о признании незаконным и отмене решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 22.05.2018 г. № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов обучения в Волгоградском государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича с 01.08. 1993 г. по 30.09.1993 г. и с 01.10.1993 г. по 05.06.1995 г., и обязании ответчика включить указанный период учебы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2018 г.

Судья С.Н. Костянова