РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С., 

при секретаре Чугуновой И.С., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2020-002917-84 (производство № 2-2047/2020) по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в подсобном хозяйстве «Плотицино» Тульского машиностроительного завода в должности тракториста, и территория, на которой расположено подсобное хозяйство относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что в связи с этим имеет право на досрочную пенсию, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с соответствующим заявлением в УПФР в г. Туле, но решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении льготной пенсии по старости ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, просит суд признать решение УПФР (ГУ) в г. Туле об отказе в назначении ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста незаконным, признать за ним право на назначение такой пенсии и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. Его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, так как в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения (п. 22 Перечня от 27.02.2002 г. № 16/19 па), таких документов истцом представлено не было. Таким образом, расположение подсобного хозяйства «Плотицино» в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС документально не подтверждено. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению. 

В силу положений абз. 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 4 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 19.04.2000 № 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона в редакции от 24 ноября 1995 г.).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 упомянутого Закона).

В соответствии со ст. 11, Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

Как следует из записей трудовой книжки истца, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал шофером в подсобном хозяйстве Машиностроительного завода. 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № работа истца в указанные периоды протекала в подсобном хозяйстве «Плотицино» машиностроительного завода, правопреемником которого в настоящее время является ОАО АК «Туламашзавод». При этом подсобное хозяйство «Плотицино» входило в структуру ОАО АК «Туламашзавод» и находилось на территории 

<

адрес>.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что подсобное сельское хозяйство «Плотицино» Тульского машиностроительного завода имени В.М. Рябикова (ОАО «АК «Туламашзавод») организовано на базе отделения Плотицино совхоза «Культура» 

<

адрес>.

Согласно письму Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №-к-6 принято предложение об изъятии в установленном порядке земельных участков от совхоза «Культура» Минсельхоза РСФСР и предоставлении в постоянное пользование Тульскому машиностроительному заводу имени В.М. Рябикова для организации подсобного сельского хозяйства.

Из копии приказов директора завода от 11.01.1982г. № «О приеме отд. Плотицино совхоза «Культура» 

<

адрес>а и создании на его базе подсобного хозяйства» и от ДД.ММ.ГГГГ № Машиностроительным заводом было принято отделение Плотицино совхоза «Культура» 

<

адрес> и на его базе решено создать подсобное хозяйство. 

Решением исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от 29.09.1983г. № «О разрешении Тульскому машиностроительному заводу им. Рябикова» выполнения проектно-изыскательских работ и строительства жилой и производственной зон подсобного хозяйства в районе н.

<

адрес>» Тульскому машиностроительному заводу разрешено выполнить указанные работы и произвести строительство.

Также, факт создания подсобного хозяйства «Плотицино» косвенно подтверждает постановление совместного заседания дирекции и профсоюзного комитета Машзавода «О реализации продуктов питания из подсобного хозяйства «Плотицино».

В соответствии с предоставленной информацией из Управления Росреестра по 

<

адрес> установлено, что в проекте внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Культура» 

<

адрес>, составленный в 1980г., было выявлено, что на протяжении всей текстовой части данного проекта употребляются различные названия одного и того населенного пункта: «д. Плотицино», «д. Плотицино №», «д. Плотицино №», «Плотицино 1-е», «Плотицино 2-е», «Платицино 1-е», «Платицино 2-е», «Плотицыно 1-е», «Плотицыно 2-е». 

Управлением Росреестра по Тульской области был проведен сравнительный анализ всего имеющегося картографического материала (листы дежурной справочной карты и фотопланы), по итогам которого сделан вывод о том, что все вышеуказанные наименования являются вариациями одного и того же населенного пункта, который в настоящее время носит название «Платицино 1-е» и «Платицино 2-е».

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р (ред. от 05.04.1993г.) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», населенные пункты «Плотицино-1» и «Плотицино-2», относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

В соответствии с предоставленной информацией из Администрации МО Чернского района Тульской области, подсобное хозяйство «Плотицино» (структурное подразделение ОАО АК «Туламашзавод»), до 2005 года находилось в Ёржинской сельской администрации. На их сельскохозяйственных землях расположены следующие населенные пункты: д. Николо-Вяземское, п. Каменный Холм, п. Толствоский, д. Синиково. 

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р (ред. от 05.04.1993г.) вышеуказанные населенные пункты относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Согласно предоставленной информации из ОАО «АК «Туламашзавод», юридическое лицо ООО «Никольско-Вяземское-Туламаш» создано на базе подсобного хозяйства «Плотицино». Это подтверждается архивной справкой от 08.06.2012г. № и Решением Совета директоров ОАО «АК Туламашзавод» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Анализируя данные документы, учитывая масштабность катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также принимая во внимание схему радиоактивного загрязнения природных сред после Чернобыльской аварии (радиационный мониторинг), из которой усматривается, что территория 

<

адрес>, в том числе д. Николо-Вяземское, 

<

адрес>, д. Синиково, д. Платицино 1-е и д. Платицино 2-е, относится к территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км и среднегодовой эквивалентной дозой облучения населения до 1 мЗв (0,1 бэр), суд считает, что нераспространение ответчиком ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на истицу, относящуюся к числу лиц, проживавших с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, но не включенной в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает его право на возмещение вреда, причиненного ему проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Таким образом, суд считает доказанным факт постоянной работы истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи, с чем истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 2 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Из пенсионного дела ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Туле с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы, требуемого возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, работавшему и проживавшему на территории зоны с льготно-экономическим статусом и обязании назначить трудовую пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с даты возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Также подлежат частичному удовлетворению заявленные истцом требования о взыскании судебных расходов в виде оплаты госпошлины и оплаты оформления нотариально удостоверенной доверенности.

Так, поскольку в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ в случае полного удовлетворения требований истца судебные расходы взыскиваются пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и, поскольку судом установлено и следует из представленной квитанции, что истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., данные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, как работавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить ФИО3 пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле в пользу ФИО3 в возмещение судебных издержек 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова