ДЕЛО (№)

(№)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А., при секретаре судебного заседания Густовой Д.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании права на досрочную страховую пенсию,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе г. Н.Новгорода о защите пенсионных прав. Просила суд признать решение УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным, просила включить периоды работы:

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве пионервожатой, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве учителя русского языка и литературы, просила обязать назначить трудовую пенсию досрочно с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Окончательно, согласно ст.39 ГПК РФ, требования были следующими:

Признать решения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконными, обязать включить период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) пионервожатой Школы (№) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию; курсы повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по(ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.); включить периоды работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности преподавателя русского языка и литературы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязать назначить пенсию со дня обращения – с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, исковые не признала, ссылаясь на законность и обоснованность решений об отказе в назначении пенсии, поскольку в спорный период работы истица работала в должности пионерской вожатой, штатную должность учителя не занимала, а лишь совмещала основную работу пионерской вожатой с должностью учителя на условиях почасовой работы, поскольку никаких приказов о разрешении совместительства не издавалось, в трудовой книжке истца записи о выполнении должности учителя нет, в Справке, уточняющей льготный характер работы истицы не содержится сведений о совместительстве в указанный ею период должности учителя, более того, педагогическая нагрузка составляла менее 18часов. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (ДД.ММ.ГГГГ.) истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ответчика от (ДД.ММ.ГГГГ.) N (№) ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что стаж осуществления педагогической деятельности, исчисленный в соответствии с постановлением Правительства от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", составил 16 лет 6 месяцев 21 день.

Период работы в школе (№) в качестве пионервожатой с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) не засчитан в специальный стаж, так как п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным постановлением ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) предусматривалось, что время работы в должности старшей пионервожатой засчитывается в специальный стаж до (ДД.ММ.ГГГГ.) при условии, что не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. До (ДД.ММ.ГГГГ.) таких периодов у ФИО1 не имеется.

Решением ответчика (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) ФИО1 также отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.

В данном решении, специальный стаж ФИО1 определен в 17лет 2 месяца 28 дней.

Не зачтен период работы в школе (№) в качестве пионервожатой с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) не засчитан в специальный стаж, так как п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным постановлением ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) предусматривалось, что время работы в должности старшей пионервожатой засчитывается в специальный стаж до (ДД.ММ.ГГГГ.) при условии, что не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. До (ДД.ММ.ГГГГ.) таких периодов у ФИО1 не имеется. В период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) истица не занимала должности учителя, а в Список должностей, согласно постановления Правительства РФ (№), должность пионервожатой не предусмотрена.

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности пионервожатой, в котором имеется педагогическая нагрузка учителя русского языка и литературы с недельной нагрузкой с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 9 часов, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) -8 часов, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 14 часов, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – 10 часов, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) -9 часов, поскольку в указанный период не занимала штатную должность учителя и у нее не было полной педагогической нагрузки, не выполнялась работы в объеме полной педагогической ставки – 18 часов. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от (ДД.ММ.ГГГГ.) 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденный постановлением ФИО4 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях в порядке, установленном Постановлением N 665.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от (ДД.ММ.ГГГГ.), не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от (ДД.ММ.ГГГГ.) и Списком N 1067 от (ДД.ММ.ГГГГ.), введенным в действие с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Постановлением ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако в соответствии с постановлением ФИО3 - Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 953 постановление ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 8-П, следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении ФИО4 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 463, в Списке которого отсутствует должность старшей пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до (ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с чем истец имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В отношении спорного периода работы пионервожатой с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) могут применяться нормы постановления ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно норме п. 4 Положения N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение N 1397 и если работником к моменту обращения за назначением пенсии выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени ФИО7, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ (ДД.ММ.ГГГГ.), предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения N 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) занимала штатную должность пионервожатой в школе, указанная должность внесена в трудовую книжку истца. С (ДД.ММ.ГГГГ.) в порядке перевода истица переведена на должность учителя русского языка и литературы Школы (№), указанная должность учителя дает право на досрочную трудовую пенсию.

С учетом вышеназванных норм права суд полагает, что период работы истца в должности пионерской вожатой школы (№) до (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит зачету в специальный стаж согласно постановления (№), поскольку к моменту обращения за пенсией 2/3 стажа выработано, что следует из решения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) установившей её специальный стаж 17лет 2 месяца 28 дней в должности учителя русского языка и литературы. После (ДД.ММ.ГГГГ.) постановление (№) не применяется.

Согласно постановления (№) с применением Списка и Правил исчисления сроков выслуги (п.1) работа в должностях, в том числе без занятия штатной должности, предусмотренной Списков включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)

Согласно постановлению Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для учителя 5-11 классов составляет 18 часов.

Между тем, согласно представленным сведениям, норма часов педагогической нагрузки пионерской вожатой ФИО1 в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) составляла менее 18 часов ( от 8 до 14часов), что стороной истца не оспаривалось и следует из представленных суду справок ((данные обезличены)), таким образом, в отсутствие необходимой педагогической нагрузки, период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) включить в специальный стаж у суда оснований не имеется.

Истицей заявлены требования о включении периодов работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности преподавателя русского языка и литературы.

При этом, должность истца в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) – указана как пионервожатая школы (№), что следует из трудовой книжки(данные обезличены))

Актом от (ДД.ММ.ГГГГ.) проверки факта льготной работы ФИО1 также не установлена работа истца в должности учителя русского языка и литературы до (ДД.ММ.ГГГГ.) (данные обезличены))

При этом, данные требования к ответчику ГУ УПФР в Канавинском районе заявлены в отсутствие правовых оснований, поскольку работодателем истца в заявленный период являлась Школа (№), к которой никаких требований о наименовании должности, либо неправильной записи в трудовой книжке не заявлялось, при этом, в трудовой книжке истца имеется запись от (ДД.ММ.ГГГГ.), в которой указано на увольнение ФИО1 в порядке перевода на должность учителя русского языка и литературы в Школу (№), поэтому в требованиях о включении периодов работы в должности учителя русского языка и литературы за период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) также следует отказать за необоснованностью.

В части требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по(ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), оснований также не имеется, поскольку в решении от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) Пенсионный Фонд данный период в специальный стаж включил, что следует из текста самого решения ((данные обезличены))

Поскольку суд не установил необходимый 25-ти летный стаж педагогической деятельности истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, т.е. на 10.08.2018г, оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии, с даты обращения не имеется.

В иске в полном объеме следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к ГУ УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решений (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконными, обязать включить период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности пионервожатой Школы (№) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию; курсы повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по(ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.); включить периоды работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности преподавателя русского языка и литературы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязать назначить пенсию со дня обращения – с (ДД.ММ.ГГГГ.)., - полностью отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Белова

Решение суда в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).