Дело № 2-311/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года 

<

адрес>.

Алатырский районный суд Ч. Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Ч. Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы, 

Установил:

ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Ч. Республики, исковые требования обосновала тем, что решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого 25 - летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком установлена фактическая продолжительность специального стажа 19 лет 02 месяца 11 дней, при этом ответчик не включил в подсчет специального стажа периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в период работы в качестве воспитателя в ясли-саду № 

<

адрес>. Также ей не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) – период обучения в педагогическом классе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 26 дней) в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 4 дня) в качестве воспитателя отделения социальной реабилитации несовершеннолетних центра социального обслуживания населения. С вышеуказанным решением она не согласна. 

В период ее обучения в педагогическом классе действовало законодательство, которое предусматривало включение в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления на учебу в педагогический класс она работала помощником воспитателя в ясли-саде №, что подтверждается записью в ее трудовой книжке под № 1.По окончанию обучения в педклассе она была принята на работу в ясли-сад № в качестве воспитателя. В периоды учебных отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Центр социального обслуживания населения и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних являются одной и той же организацией. В 90-х годах центры для несовершеннолетних были образованы в системе социального обслуживания, как отделения, самостоятельными юридическими лицами стали в 2002 году.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) – период обучения в педагогическом классе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) - учебные отпуска в период работы в качестве воспитателя в ясли-саду № 

<

адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 26 дней) в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 4 дня) в качестве воспитателя отделения социальной реабилитации несовершеннолетних центра социального обслуживания населения.

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца адвокат Земсков Д.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в 

<

адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в связи с тем, что Правилами от 11 июля 2002 года строго ограничен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности (п. 5 Правил). Периоды учебных отпусков в указанных Правилах не поименованы. Для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом классе отсутствуют основания, так как предшествующий времени обучения период работы ФИО1 в качестве помощника воспитателя в специальный стаж не включен, поскольку Списками должность помощник воспитателя не поименована. Относительно периода работы истца в качестве воспитателя отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних центра социального обслуживания населения пояснила, что Списками от 06.09.1991, от 22.09.1999 и 29.10.2002 гг. наименование учреждения «отдел социальной реабилитации для несовершеннолетних центра социального обслуживания населения» не поименовано.

Представитель третьего лица БУ ЧР «Алатырский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» директор Б. в судебном заседании исковые требования ФИО1 считает подлежащими удовлетворению, поскольку в спорный период работы ФИО1 она также работала воспитателем в указанном отделении, и ей известно, что по функциональным обязанностям они относились к педагогическим работникам, хоть центры для несовершеннолетних были созданы в виде отделений при центре социального обслуживания, воспитатели, принятые на работу в отделения, занималась педагогической деятельностью.

Представитель третьего лица БУ ЧР «Алатырский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты ЧР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя БУ ЧР «Алатырский центр социального обслуживания населения» Министерства труда и социальной защиты ЧР.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». 

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Как следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в специальный стаж ФИО1 не включены периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа указано то, что Правилами от ДД.ММ.ГГГГ строго ограничен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности (п. 5 Правил). Периоды учебных отпусков в указанных Правилах не поименованы.

Суд находит решение УПФ РФ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов учебных отпусков необоснованным, поскольку в силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период работы ФИО1 в качестве воспитателя в ясли-саду № 

<

адрес> она находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами № 781 не урегулирован.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ), а также работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ст. 174 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), а также осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истцу в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждается справкой МБДОУ «Десткий сад № «Светлячок» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены суммы заработка за каждый месяц работы в детском саду №. Суммы, выплаченные по временной нетрудоспособности, а также по основным и дополнительным отпускам, указаны в том месяце, на который приходится соответствующие периоды, справочно отражены суммы выплаченные за учебные отпуска.

При таком положении оснований для отказа во включении периодов учебных отпусков у ответчика не имелось, в связи с чем исковые требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению.

Согласно решению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 

<

адрес>. В качестве основания отказа включения указанных периодов указано, что разделом «Наименование учреждений» Списка от 06 сентября 1991 года, Списка от 22 сентября 1999 года и Списка от 29 октября 2002 года не поименованы такие учреждения как «дошкольное образовательное учреждение», поэтому включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью указанные периоды не подлежат.

Отказ ответчика в зачете данного стажа является незаконным в силу следующего.

Согласно Закону «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. 

Согласно сведениям трудовой книжки и справке, уточняющей периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была принята в ясли-сад № временно на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ), переведена на постоянную работу в качестве воспитателя ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена в связи с переводом с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Работала на 1 ставку, другие профессии не совмещала.

Из исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № переименован в Дошкольное образовательное учреждение № (Решение Алатырского Совета народных депутатов ЧАССР. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Дошкольное образовательное учреждение № переименовано в «Детский сад №» (Постановление Исполкома городского отдела народного образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ «Детский сад №» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № (Постановление главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное учреждение детский сад № переименовано в Муниципальное образовательное учреждение 

<

адрес> Ч. 

<

адрес> сад №» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение 

<

адрес> ЧР Детский сад №» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (Постановление главы администрации 

<

адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» 

<

адрес> Ч. Республики (Постановление главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» 

<

адрес> Ч. Республики переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» 

<

адрес> Ч. Республики (Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» 

<

адрес> Ч. Республики переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Светлячок» 

<

адрес> ЧР (Постановление и.о. главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 

<

адрес>, в данном учреждении применялось ненормативное наименование дошкольного образовательного учреждения, как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение, вместо детский сад или ясли - сад, хотя, как установлено, по специфике и характеру воспитательного и образовательного процесса в этом учреждении, оно было тем же дошкольными образовательными учреждениями - детскими садами, ясли-садами, работа в должности воспитателя в которых предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Право работника, осуществлявшего педагогическую деятельность, на пенсионное обеспечение не могут быть поставлены в зависимость от наименования учреждения, в определенные периоды не соответствовавшего его деятельности и не предусмотренного Списками.

Таким образом, указанные спорные периоды работы в должности воспитателя также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку учреждение являлось образовательным воспитательным учреждением для детей дошкольного возраста.

Также решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета специального стажа исключен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних центра социального обслуживания населения. Основанием отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы указано, что Списками от 06 сентября 1991 года, от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года наименование учреждения «отдел социальной реабилитации для несовершеннолетних центра социального обслуживания» не поименовано.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних в центре социального обслуживания населения; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, далее переименованном в БУ Чувашской Республики «Алатырский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Министерства труда и социальной защиты ЧР.

Из справки, выданной БУ Ч. Республики «Алатырский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Министерства труда и социальной защиты ЧР ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что истец в спорный период выполняла трудовую деятельность в течение одной ставки в должности воспитателя отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних в Центре социального обслуживания. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Ч. Республики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создан Центр социального обслуживания населения в городе Алатырь по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Постановлением Кабинета М. Ч. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Центр социального обслуживания населения 

<

адрес> передан в собственность Ч. Республики, в связи с чем переименован в Республиканское Государственное учреждение «Алатырский городской центр социального обслуживания населения» Министерства здравоохранения и социального развития Ч. Республики (РГУ «Алатырский городской ЦСОН» Минздравсоцразвития Чувашии).

В соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с правом юридического лица (постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ), выделенного из состава Центра социального обслуживания населения, переданы денежные средства и штатные единицы МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 Список.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 предусматривалась должность – «воспитатель» и наименование учреждения социального обслуживания «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность «воспитатель» и наименование учреждения «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В пункте 13 раздела «Наименование учреждений» данного Списка указаны учреждения социального обслуживания, в том числе, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и социальный приют для детей и подростков.

Действительно, такой вид учреждения не поименован в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В то же время указанный Список содержит наименование учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Разрешая заявленные требования о включении в педагогический стаж истца спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних в центре социального обслуживания населения, суд исходит из того, что Закон РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении, принятом от 3.06.2004 г. №11-П по делу о проверке конституционности положений п. п. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Из материалов дело установлено, что целью создания Центра социального обслуживания населения 

<

адрес> является оказание социальных, социально-медицинских, правовых, бытовых, реабилитационных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, отдельным гражданам и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, задачами кроме удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах, также являются: социальная реабилитация детей-инвалидов и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; участие в работе по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. 

Созданное при Центре отделение социальной реабилитации для несовершеннолетних детей осуществляло меры по социальной реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезаптации и оказавшимися в сложной (кризисной) жизненной ситуации № Персонал отделения состоял из средних и младших медработников, воспитателей и педагогических работников в пределах штатной численности Центра социального обслуживания населения 

<

адрес> №

Согласно штатному расписанию в отделение социальной реабилитации несовершеннолетних имеется 3 единицы воспитателя-педагога.

Проанализировав Положение о Центре социального обслуживания населения 

<

адрес> от 1994 года, суд приходит к выводу, что отделение социальной реабилитации для несовершеннолетних детей, в котором работала истец в спорный период, выполнял те же функции, что и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, это: профилактическая работа по предупреждению безнадзорности детей и подростков, выявление источников и причин социальной дезаптации несовершеннолетних, разработка и обеспечение реализации индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков, включающих профессионально-трудовой, учебно-показательный, социокультурный, физкультурно-оздоровительный и иные компоненты; обеспечение дневного проживания несовершеннолетних детей и подростков ( в возрасте до 18 лет) в нормальных бытовых условиях с предоставление бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода с соблюдением норм гигиены, а также им необходимой социальной помощи № характер и условия труда воспитателей тождественны.

Учитывая вышеизложенное, установив, что должность воспитателя относится к структурному подразделению «отделение социальной реабилитации для несовершеннолетних детей», которое возглавляет заведующий отделением (педагог). При этом, в отделениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов должности воспитателя штатными расписаниями не предусмотрено, основными задачами воспитателя являются: соблюдение правил по охране жизни и здоровья детей; осуществление воспитательно-образовательной работы в области умственного, нравственного, эстетического и физического развития ребенка. На должность воспитателя назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж работы на педагогических должностях не менее 1 года или среднее специальное образование и стаж работы на педагогических должностях не менее 3 лет.

Истец полностью соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности воспитатель, поскольку имеют среднее специальное образовании по специальности - воспитатель, что подтверждается удостоверением.

Из должностной инструкции воспитателя отделения реабилитации несовершеннолетних РГУ «Алатырский городской ЦСОН» Минздравсоцразвития Чувашии следует, что воспитатель планирует и организует жизнедеятельность воспитанников и осуществляет их воспитание, участвует в создании обстановки эмоционального комфорта для детей, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для успешной реабилитации воспитанников, проводит первичную и заключительную диагностику детей, планирует и проводит с детьми коррекционно-развивающую работу по соответствующим направлениям, проводит воспитательно-образовательную работу в области нравственного, умственного, эстетического и физического развития, организует обучение детей навыками самообслуживания, поведения, общения, обеспечивает сохранение и укрепление здоровья детей, осуществляет приобщение детей к общественно-полезной деятельности, принимает участие в методической работе, деятельность воспитателя непосредственно связана с воспитанием, развитием и адаптацией детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с учетом фактического осуществления истцом педагогической деятельности при непосредственной работе с детьми в спорные периоды в стационарном отделении социальной реабилитации несовершеннолетних, являющееся по своей сути социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних, что было подтверждено в ходе судебного разбирательства объяснениями истца и руководителя центра Б.

Таким образом, в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя отделения социальной реабилитации для несовершеннолетних в Центре социального обслуживания 

<

адрес>, такое отделение фактически являлось учреждением, выполнявшим функции, тождественные функциям поименного в Списке № 781, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем указанный период подлежит включению в льготный стаж истца, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

ФИО1 также заявлены требования о включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом классе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год).

В период обучения ФИО1 в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе 

<

адрес> Ч. АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В абзаце пятом пункта 2 указанного Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Между тем представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть период обучения истца в ее специальный педагогический стаж.

Как усматривается из материалов дела истец до ДД.ММ.ГГГГ - даты поступления в педагогический класс, педагогической деятельностью не занималась, непосредственно времени обучения в педагогическом классе предшествовал период работы истца в качестве помощника воспитателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «помощник воспитателя».

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся постановлением Правительства Российской Федерации.

Кроме того, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника воспитателя в я/саде № пенсионным органом не включен в специальный стаж, а требований о включении указанного периода в специальный стаж истцом не заявлено.

В связи с изложенным утверждения истицы о фактическом выполнении в спорный период обязанностей воспитателя необоснованны.

Таким образом, суд считает, что с учетом критериев оценки пенсионных прав, предусмотренных в п. 2 Положения от 1959 г., не имеется оснований для включения периода учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе 

<

адрес> Ч. АССР в специальный стаж педагогической деятельности, для досрочного назначения пенсии по старости. В указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом установленного решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 19 лет 02 месяца 11 дней и включенных судебным решением периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в период работы в качестве воспитателя в ясли-саду № 

<

адрес>; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 26 дней) в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя отделения социальной реабилитации несовершеннолетних центра социального обслуживания населения, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях, на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет, необходимого при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ, ее требования в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, за составление искового заявления – 

<

данные изъяты> рублей, за представительство интересов в суде – 

<

данные изъяты> рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Ч. Республике-Чувашии (межрайонного) в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей и судебные издержки по оплате услуг представителя по составлению искового заявления и представлению интересов суде в размере 

<

данные изъяты> рублей, всего 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Ч. Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы – удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Ч. Республики – Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей:

периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в период работы в качестве воспитателя в ясли-саду № 

<

адрес>; 

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 26 дней) в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении №; 

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя отделения социальной реабилитации несовершеннолетних центра социального обслуживания населения, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 15 дней).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Ч. Республики – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода обучения в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе 

<

адрес> Ч. АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> по Ч. Республики - Чувашии по назначению и выплате досрочную страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Ч. Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий