Дело 12-47/2019

РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 года п. Гайны 

Судья Гайнского районного суда Пермского края Карташова О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Гайнылес» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, из которого следует, что директор ООО «Гайнылес» ФИО3 не принял меры по своевременному представлению полных сведений о застрахованных лицах за январь 2019 года в Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края. Сведения необходимо было представить до ДД.ММ.ГГГГ, сведения на ФИО1 и ФИО2 были представлены только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО3 обратился в Гайнский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой выражает несогласие с указанным постановлением, принятым в отношении него, и ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что Общество с ограниченной ответственностью «Гайнылес» обратилось в Арбитражный суд Пермского края Постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре с заявлением о признании недействительными решений Отдела пенсионного фонда РФ в Гайнском районе № и № от ДД.ММ.ГГГГ и Арбитражный суд Пермского края вынес решение о признании решений ГУ – Отдела пенсионного фонда РФ в Гайнском районе № № и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела, доводы, указанные в жалобе, суд приходит к следующему выводу:

Согласно представленным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Гайнылес» ФИО3 по ст.15.33.2 КоАП РФ по факту того, что ООО «Гайнылес» за отчетный период январь 2019 г., со сроком предоставления ДД.ММ.ГГГГ, сведения в отношении ФИО1 и ФИО2 по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) представлены в Отдел только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного законодательством срока. 

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края было вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3, являясь должностным лицом – директором ООО «Гайнылес», не обеспечил представление в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края сведений по форме СЗВ-М за период январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены только ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По данному факту начальником ОПФ РФ в Гайнском районе Пермского края ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Гайнылес» ФИО3 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д.4), документом, подтверждающим предоставление ежемесячной отчетности от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из лицевого счета страхователя от ДД.ММ.ГГГГ за 3-4 месяцы 2019 года, и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

С данными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не согласен.

Так, в соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ и абз. 3 п. 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период январь 2019 года должностным лицом представлены своевременно. Данный факт Пенсионным фондом не оспаривается.

Позже в виду самостоятельного выявления ошибок в ранее направленных исходных формах СЗВ-М, должностное лицо ДД.ММ.ГГГГ направило дополняющие формы СЗВ-М в отношении двух работников.

Доказательств того, что должностное лицо было своевременно уведомлено о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М, представленных первоначально, Пенсионным фондом не представлено.

Акты о выявлении нарушений и решения о привлечении к ответственности составлены после заявленной корректировки.

Решением Арбитражного Суда Пермского края постоянное присутствие г.Кудымкар от ДД.ММ.ГГГГ решения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Гайнском районе Пермского края о привлечении ООО «Гайнылес» за аналогичные правонарушения были признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку в совершении правонарушения не доказана виновность указанного должностного лица.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, вина ФИО3 в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалами дела также не подтверждается, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Гайнылес» ФИО3 - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья /подпись/. Копия верна. О.А. Карташова