Дело № 2-7319/2025

14RS0035-01-2025-010856-02

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Якутск 12 августа 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Окружной администрации города Якутска, Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что она обращалась с заявлением в отдел опеки и попечительства г. Якутска в ноябре 2024 года о постановке ее на учет и предоставлении квартиры, т.к. она является сиротой воспитанником ЯРВШИ №2 для детей-сирот с ___ года по ___. она получила отказ от 13.02.2025. Причиной несвоевременного обращения для постановки на учет, является неисполнение обязанности со стороны уполномоченного органа в лице администрации школы-интернат. Просит признать отказ недействительным и не обоснованным, по закону она имеет право в получении квартиры. Просит обязать Окружную администрацию города Якутска включить ее в список детей-сирот нуждающихся в получении квартиры.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, извещена надлежащим, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в предыдущем судебном заседании пояснила, что она с мамой и сестрой проживала по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ____, в 2005 году в результате пожара дом сгорел полностью. В данное время ей негде жить, в связи с чем просит обязать Окружную администрацию города Якутска включить ее в список детей-сирот нуждающихся в получении квартиры.

В судебном заседании представитель ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО8 с исковыми требованиями не согласилась, просила суд в удовлетворении требования отказать, пояснила, что включение в список обладают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте с 14 лет до 18 лет, а также лица из их числа в возрасте с 18 лет до 23 лет. На момент подачи заявления на включение в список 23.12.2024 ФИО7 достигла возраста 42 года.

В судебное представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано. 

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст. 167, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении свидетельству о рождении серии № ФИО9, родилась ____ года, о чем составлена запись акта о рождении №107, родителями указаны: мать ФИО1, отец – ФИО2.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____, ФИО1, ____ года рождения, лишена в родительских правах в отношении дочерей ФИО9, ____ года рождения и ФИО3, ____ года рождения. С ФИО1 взысканы алименты в пользу детского учреждения на содержание детей ФИО10, ____ года рождения, ФИО3, ____ года рождения, в размере 1/3 части от всех видов заработка ежемесячно начиная с ____ года до совершеннолетия детей.

Согласно справке выданной Государственным казенным образовательным учреждением Республики Саха (Якутия) «Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 02.12.2024 №1044 истец ФИО11, ____ года рождения, действительно воспитывалась и обучалась в ГКОУ РС(Я) «Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и находилась на полном государственной обеспечении с ____ по ____. в данную школу поступила из города Якутска поселок Марха. выбыла по окончании обучения. 

23.12.2024 ФИО7 обратилась к главе городского округа «город Якутск» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно заключению комиссии Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 13.02.2025 №№, комиссией Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрев представленные документы ФИО7 принято решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории городского округа «город Якутск» на момент подачи заявления на включение в список 23.12.2024 ФИО7 достигла возраста 42 года. 

30.10.2024 ФИО7 обратилась директору Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» с заявлением о предоставлении жилого помещения в маневренном фонде в центре города, т.к. с 2005 года является погорельцем справка о пожаре имеется. С декабря 2005 года по настоящее время жила в съемно-арендуемых квартирах у младшей сестры по адресу: г. Якутск, мкр. ____ семья многодетная. 09.10.2024 ее муж подписал контракт и ушел на СВО.

Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 26.11.2024 №10517/ДЖО по заявлению ФИО7 о предоставлении жилого помещения за счет маневренного фонда отказано, в обоснование указано, по данным отдела картотеки и обработки регистрационного учета граждан РФ Тирская Е,А. зарегистрирована по адресу: г. Якутск, ____ на основании выписки, поступившей из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у членов ее семьи, имеется иное жилое недвижимое имущество по следующим адресам: г. Якутск, ____ и г. Якутск, мкр. ____. таким образом, отсутствуют правовые основания для предоставления временного жилого помещения в маневренном фонде. 

Согласно договору обмена квартир от ____, между ФИО4 и ФИО1 действующей от себя и от имени несовершеннолетних дочерей ФИО9 и ФИО3 заключили договор об обмене квартир, после обмена квартир, по обоюдному согласию сторон и на основе настоящего договора квартиры будут принадлежать: по адресу: г. Якутск, ____ ФИО1 и несовершеннолетним детям ФИО9, ФИО3 Квартира по адресу: г. Якутск, мкр. ____ ФИО4

Согласно ответу на запрос Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.07.2025 №КУВИ-001/2025144468770 сведения об объекте недвижимости расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ул. ____ отсутствуют.

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» от 29.01.2025 по адресу: г. Якутск, ____ зарегистрированы: истец ФИО7 (собственник), ФИО3 (собственник), ФИО1 (собственник), ФИО5 (муж), ФИО6 (родственник).

Согласно справке УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) отдела надзорной деятельности по г. Якутску от 16.02.2017 ОНД по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) подтверждает, факт пожара в двухэтажном жилом доме расположенного по адресу: г. Якутск, мкр. ____, происшедшего 04.12.2005 зарегистрированного КРСП.

Согласно справке выданного УУП ОУУП и ПДН ОП №3 МУ МВД России «Якутское» от 19.03.2024 ФИО7 действительно проживает по адресу: г. Якутск, ____ с 2002 года.

В предыдущем судебном заседании истец ФИО7 пояснила, что вышеуказанное жилое помещение выделили ее родной сестре как сироте. 

Согласно ответа Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» от 04.08.2025 №сз2522/ДЖО следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Якутск мкр. ____ в установленном законом порядке не был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с тем, что указанный многоквартирный жилой дом не был признан аварийным, решение Окружной администрацией города Якутска о сносе данного дома, а также об изъятии жилых помещений по данному адресу не принимались. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 24.07.2025 №КУВИ-001/2025-144430150 у ФИО7 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № для садоводства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Республика Бурятия, р-н Тарбагатайский, СТ «Метролог».

Согласно ответу на запрос Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 15.07.2025 №ТИ-1423-42/16744 в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО7, имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены страхователю Обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика» с августа 2022 года по сентябрь 2024 года страховые взносы составляет от ___.

Согласно ответа Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» от 06.08.2025 №сз2554/ДЖО следует, что 07.03.2012 с ФИО3 был заключен договор социального найма на жилое помещение муниципального жилого фонда городского округа «город Якутск» по адресу: г. Якутск, ____, что подтверждается договором социального найма.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года (далее – Обзор), отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли исковые требования об обеспечении вышеуказанных лиц вне очереди жилым помещением.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании представленных документов и пояснений истца, суд приходит к выводу о том, что в установленном законом порядке ФИО7 не обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, до достижения 23 лет с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращалась.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу исковое заявление ФИО7 к Окружной администрации города Якутска, Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение подлежит отказу. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО7 к Окружной администрации города Якутска, Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___