Мировой судья Даваева Б.К. Материал АП № 12-192/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Фурманов И.В., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД «Лаганский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 11 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОГИБДД МО МВД «Лаганский» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просил его отменить и направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что постановление вынесено незаконно. Ссылается, что Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия какие-либо работы по ремонту дороги для выполнения требований предписания в рамках выделенных из республиканского бюджета денежных средств не проводились, меры по содержанию автодороги для выполнения требований предписаний не предпринимались, ответ на предписание №2803 от 16.03.2021 г. от министерства в адрес ОГИБДД не поступал. 

В судебное заседании начальник ОГИБДД МО МВД России «Лаганский» ФИО1 не явился.

Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия также не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Мировой судья, прекращая административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, исходил из того, что Министерство приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный должностным лицом срок.

С данными выводами суда первой инстанции следует согласиться.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2021 года начальником Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Лаганский» ФИО1 в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия вынесено предписание о выполнении следующих мероприятий: в срок до 28 марта 2021 года провести ямочный ремонт на автомобильной дороге «Комсомольский - Артезиан» согласно акту обследования.

В связи с установлением факта невыполнения в установленный срок предписания от 16 марта 2021 года главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Лаганский» об устранении нарушений законодательства, а именно неустранения повреждения (провала) на автомобильной дороге «Комсомольский - Артезиан» - с 1 по 72 км., в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В подтверждение указанных обстоятельств представлены следующие письменные доказательства: протокол об административном правонарушении 08 АВ 0001592 от 30 марта 2021 года, предписание от 16 марта 2021 года, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Комсомольский - Артезиан» от 26 марта 2021 года с фототаблицей; акт проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги «Комсомольский - Артезиан» - с 1 по 72 км. от 16 марта 2021 года с фототаблицей.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в неисполнении предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Лаганский» от 16 марта 2021 года и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

В обосновании своего решения мировой суд указал, что 26 января 2021 года Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия заключен государственный контракт с Акционерным обществом «Яшкульское дорожное управление №2» на выполнение работ по содержанию автомобилей дорог общего пользования регионального значения «Яшкуль-Комсомольский-Артезиан» протяженностью 181,05 км. 16 марта 2021 года Министерством в адрес Акционерного общества «Яшкульское дорожное управление №2» направлено служебное задание (исх.№1090) о выполнении в соответствии с государственным контрактом работ по устранению недостатков, указанных в предписании. Таким образом, Министерство предприняло со своей стороны все исчерпывающие меры по исполнению требований, изложенных в предписании надзирающего органа. 

Поскольку Министерством приняты все зависящие от него меры по выполнению предписаний об устранении нарушений законодательства в установленный должностным лицом срок, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемого судебного акта не установлено. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, жалоба начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Лаганский» ФИО1– без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия - оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Лаганский» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья И.В. Фурманов