Административное дело № 2а-782/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 29 ноября 2017 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Клинг О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 29 ноября 2017 года дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании страховых взносов, пени, взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что ответчик с 05.09.2014 г. по 07.06.2017 г. осуществлял предпринимательскую деятельность. ФИО1 предложено по требованию от 16.09.2016 г., добровольно в срок до 04.10.2016 г., уплатить задолженность в общей сумме 45694,68 рублей, по требованию от 16.09.2016 г., добровольно в срок до 04.10.2016 г. уплатить задолженность в сумме 24348,38 рублей, по требованию от 07.11.2016 г. добровольно уплатить в срок до 25.11.2016 г. задолженность в общей сумме 1370,27 рублей. Требования до настоящего времени не исполнены. В связи с вступлением в законную силу ФЗ от 03.07.2016 г. № 242-ФЗ и ФЗ от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Просила суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании со ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, страховые взносы на обязательное медицинское страхование и взыскать задолженность в общей сумме 71413,33 рублей. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, возражений суду не представил.

Представитель третьего лица ГУ-УПФР по Тарскому району Омской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что настоящее административное исковое заявление о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени поступило в суд 30.10.2017 г., то есть после истечения установленного законом шестимесячного срока со дня истечения сроков исполнения требований.

МРИ ФНС России № 2 по Омской области заявлено требование о восстановлении срока на подачу административного иска о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени. В обоснование указывается, что причинами пропуска срока послужила поздняя передача документов Пенсионным фондом РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в МРИ ИФНС РФ № 2 по Омской области. 

Суд находит доводы, указанные в обоснование требований о восстановлении пропущенного срока, обоснованными и приходит к выводу о необходимости восстановления срока на подачу административного иска о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в силу следующего.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ (действовавшим на момент возникновения правоотношений) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу статьи 16 Закона о страховых взносах расчет сумм страховых взносов производится указанными плательщиками самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи, согласно которой в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

При этом принудительное взыскание страховых взносов с индивидуального предпринимателя осуществляется путем списания денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (статья 19 Федерального закона о страховых взносах), а при недостаточности таких средств - путем обращения взыскания на имущество должника индивидуального предпринимателя (статья 20 данного Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 20 указанного Федерального закона постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Статья 21 названного Федерального закона устанавливает порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. При этом Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды" в указанную статью внесены изменения и дополнения. В том числе она дополнена частью 1.1.

Частью 1 статьи 21 предусмотрено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Часть 1.1 статьи предусматривает, что заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Часть 2 статьи предусматривает, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате страховых взносов уплачиваются пени, которые взыскиваются в том же порядке, что и недоимка по страховым взносам.В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 05.09.2014 г. по 07.06.2017 г. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 50-51).

В 2016 году ГУ- УПФР в Тарском районе Омской области у ИП ФИО2 была выявлена задолженность: за 2014 год - по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 39085 рублей 35 копеек; за 2015 год - по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18610 рублей 80 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3650 рублей, 58 копеек.

За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2014 год ФИО2 произведено начисление пеней в сумме 6609 рублей 33 копейки, за 2015 год произведено начисление пеней в сумме 2087 рублей. Кроме того, за период с 24.06.2015 года по 07.11.2016 года с учетом изменения ставки рефинансирования произведено начисление пени в сумме 1370 рублей, 27 копеек.

ГУ- УПФР в Тарском районе Омской области выставило ФИО2: требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней № 065S01160087860 от 16.09.2016 года в сумме 45694 рубля 68 копеек со сроком исполнения до 04.10.2016 года; требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней № 065S01160087862 от 16.09.2016 года в сумме 24348 рублей 38 копеек со сроком исполнения до 04.10.2016 года; требование об уплате пеней № 065S01160113645 от 07.11.2016 года в сумме 1370 рублей 27 копеек со сроком исполнения до 25.11.2016 года (л.д.12-13, 24-25, 37-38)

Административным ответчиком данные требования исполнены не были.

ГУ- УПФР в Тарском районе Омской области в отношении ФИО2 вынесены постановления о взыскании страховых взносов и пеней № 065S01160014436, № 065S01160014437 от 26.10.2016 года (л.д.16-17, 29-30) и № 065S01160020371 (л.д.42-43). В постановлениях указано, что с индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат взысканию страховые взносы и пени, не уплаченные в соответствии с вышеуказанным требованием от 16.09.2016 года и от 07.11.2016 года.

Указанные постановления были направлены в службу судебных приставов для осуществления принудительного взыскания задолженности в рамках исполнительного производства (л.д.19-21, 32-34, 45-47).

12.12.2016 года и 30.12.2016 года исполнительные производства были окончены по причине возвращения исполнительного документа взыскателю (ГУ- УПФР в Тарском районе Омской области) в связи с тем, что у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными (л.д.22-23,35-36, 48-49).

Указанные постановления ГУ- УПФР в Тарском районе Омской области о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) административный ответчик не оспаривал.

Согласно выписке из ЕГРП, 07.06.2017 года индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Из материалов дела следует, что до прекращения ФИО2 предпринимательской деятельности пенсионным органом непрерывно осуществлялась установленная законом процедура взыскания с индивидуального предпринимателя страховых взносов и пени за 2014, 2015 года посредством своевременного предъявления пенсионного органа в службу судебных приставов исполнительных документов (постановлений о взыскании сумм страховых взносов). Пенсионный орган предпринял все необходимые действия для взыскания соответствующей недоимки во внесудебном порядке (когда ответчик являлся индивидуальным предпринимателем).

ФИО2 утратил статус индивидуального предпринимателя 07.06.2017 года, соответственно, до указанной даты ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области во всяком случае не имело правовых оснований для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей с ответчика с соблюдением шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ

При этом, с 01.01.2017 г. вступил в силу ФЗ от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которым, администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 г. осуществляют налоговые органы.

В соответствии с п. 3.4 Дорожной карты передача территориальным органам ФНС России первичных документов, подтверждающих обоснованность сумм задолженности/переплаты, а также своевременность и полноту принятия мер по их урегулированию и взысканию должна быть осуществлена до 01.03.2017 г.

Вместе с тем, судом установлено, что документы, подтверждающие наличие задолженности по страховым взносам и пени в отношении ФИО2 полноценно были переданы в МРИ ФНС № 2 по Омской области только в июле 2017, (л.д.52-54), после чего административным истцом направлялось заявление о выдаче судебного приказа, а затем, в разумный срок было подано настоящее административное исковое заявление о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленный законом шестимесячный срок для обращения за взысканием недоимки за 2014 год, 2015 год и пени в судебном порядке пропущен административным истцом по уважительным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению.

Размер недоимки за период 2014-2015 годы рассчитан в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 12, пункта 2 статьи 13, пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", статьи 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда". Ответчик иск по размеру не оспаривал.

Нарушений требований статьи 25 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" при исчислении пени по страховым взносам не установлено.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административным истцом представлены доказательства в обоснование заявленных требований, в то время как административным ответчиком каких-либо возражений относительно заявленных требований суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2342 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области пропущенный срок на подачу административного искового заявления к ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №, проживающего по адресу: 

<

адрес>) в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № по 

<

адрес> задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 71413 (семьдесят одна тысяча четыреста тринадцать) рублей, 33 копейки, из которых:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в размере 39085 рублей, 35 копеек;

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в размере 6609 рублей, 33 копейки;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в размере 18610 рублей, 80 копеек;

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в размере 1744 рубля, 76 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2015 год в размере 3650 рублей, 58 копеек;

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в размере 342 рубля, 24 копейки;

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 24.06.2015 года по 07.11.2016 года в размере 1145 рублей, 57 копеек;

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 24.06.2015 года по 07.11.2016 года в размере 224 рубля, 70 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 2342 (две тысячи триста сорок два) рубля.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 29 ноября 2017 года.Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья Казакова Н.Н. 

Секретарь Клинг О.М.