<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания Ю.В.Чарушиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Омска об оспаривании постановления от 10.09.2010 №805-п (об утверждении проектов планировки территории),

в судебном заседании приняли участие:

от административного истца – ФИО2 (после перерыва, по доверенности, л.д. №)

от административного ответчика – ФИО3 после перерыва, по доверенности, л.д. №),

от прокуратуры города Омска - Кудрявцев Р.И. (на основании удостоверения),

У С Т А Н О В И Л:

14.12.2018 ФИО1 (далее по тексту - административный истец) обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указал, что является собственником жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Кроме того, административный истец является собственником расположенного по тому же адресу земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, размещения домов индивидуальной жилой застройки. 

В целях улучшения жилищных условий ФИО1 обратился в Администрацию КАО г. Омска с заявлением о выдаче разрешения на строительство на принадлежащем ему земельном участке, на которое административному истцу было отказано в связи с расположением земельного участка в территориальной зоне городского наземного транспорта.

После данного отказа ФИО1 обратился в Администрацию г. Омска (далее по тексту – административный ответчик) с заявлением о внесении изменений в Правила землепользовании и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее по тексту - Правила).

Во внесении изменений Администрацией было отказано в связи с имеющимся постановлением Администрации г. Омска от 10.09.2010 №805-п (далее по тексту – Постановление №805-п), с которым в части выражает несогласие административный истец в настоящем административном исковом заявлении.

Поскольку принадлежащий ему земельный участок расположен в территориальной зоне наземного транспорта (ИТ2-1373), строительство нового жилого дома, а также реконструкция старого жилого дома и постановка его на кадастровый учет невозможна, что нарушает права административного истца как собственника земельного участка.

Также полагает, что через отведенный ранее земельный участок не может проходить территориальная зона наземного транспорта без его предварительного изъятия для муниципальных или государственных нужд. 

Просит суд признать Постановление №805-п недействующим в части, устанавливающей прохождение территориальной зоны городского наземного транспорта (ИТ2-1373) через границы объекта недвижимости – принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка (л.д. №).

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. ___).

Представитель административного истца ФИО2 требования поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержала доводы письменных возражений.

В данном суду заключении прокурор прокуратуры г. Омска Кудрявцев Р.И. полагал, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение документации по планировке территории отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 4 статьи 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 16 статьи 45 ГрК РФ глава местной администрации обеспечивает опубликование документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В соответствии с частью 14 статьи 46 ГрК РФ утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Пунктом 1 постановления Мэра города Омска от 25.05.2007 № 395-п «Об опубликовании муниципальных правовых актов и иных официальных документов, подлежащих обязательному опубликованию» официальными печатными изданиями органов местного самоуправления города Омска определены газеты «Вечерний Омск – Неделя» и «Третья столица».

В преамбуле Генерального плана города Омска указано, что подготовка проекта такого плана осуществлена на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в разрабатываемой схеме территориального планирования Омской области, действующих российских нормативов градостроительного проектирования, областных и общегородских целевых программ, результатов публичных слушаний по проекту Генерального плана города Омска. 

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 23 ГрК РФ (в редакции, действующей на момент принятия Генерального плана города Омска) генеральный план городского округа должен включать в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Аналогичная норма содержится в действующей в настоящее время редакции статьи 23 ГрК РФ: - генеральный план должен содержать карту (карты) планируемого размещения объектов местного значения городского округа, на которых должны быть отображены, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения (пункт 2 части 3 и подпункт «б» пункта 1 части 5).

В составе Генерального плана города Омска находятся карты (схемы), на которых отражены как существующие автомобильные дороги, так и планируемые к размещению автомобильные дороги разного значения (магистрали общегородского непрерывного движения, общегородского регулируемого движения, районного значения, обычные автомобильные дороги, соединяющие магистрали, иные автомобильные дороги, планируемые к строительству мосты и т.д.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее - Правила), документация по планировке территории до ее утверждения Мэром города Омска подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, которые проводятся в порядке, установленном статьей 23 настоящих Правил.

Согласно статье 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 10 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденный Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 (далее –Генеральный план), является основным документом территориального планирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области. 

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 и заинтересованным лицам ФИО4, ФИО5, ФИО6 с 10.05.2011 года на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке расположен жилой дом № (л.д. №) 

В рамках реализации полномочий Администрацией города Омска принято постановление (обжалуемое) от 10.09.2010 № 805-п «Об утверждении проектов планировки левобережной части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», которым, в том числе, утвержден проект планировки территории, расположенной в границах: улица Лукашевича – улица Волгоградская – улица Конева – левый берег реки Иртыш в Кировском административном округе города Омска (л.д. №).

Земельный участок Д-вых расположен в пределах названной территории, что не оспаривается сторонами по делу.

Обжалуемое постановление было опубликовано в газете «Третья столица» № 38 от 23.09.2010, размещено на официальном сайте Администрации города Омска в сети «Интернет», а также в справочно-информационных системах (л.д. №).

До принятия данного постановления в сответствии с требованиями указанных выше ст. 18 Правил постановлением Администрации города Омска от 22.01.2010 № 28-п «Об организации и проведении публичных слушаний по вопросу утверждения проектов планировки левобережной части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» были проведены публичные слушания по вопросу утверждения проектов планировки территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, в том числе, расположенных в границах: улица Лукашевича – улица Волгоградская – улица Конева – левый берег реки Иртыш, в Кировском административном округе города Омска. 

В соответствии с проектом планировки территории, расположенной в границах: улица Лукашевича – улица Волгоградская – улица Конева – левый берег реки Иртыш в Кировском административном округе города Омска, утвержденный постановлением Администрации города Омска от 10.09.2010 № 805-п «Об утверждении документации по планировке некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (в редакции постановления Администрации города Омска от 23.09.2016 № 1181-п), земельный участок с кадастровым номером №, расположен в красных линиях магистрали общегородского значения улицы Крупской – улицы 3-я Енисейская.

Суд обращает внимание, что на публичных слушаниях административный истец участия не принимал. Земельный участок был приобретен административным истцом после принятия обжалуемого постановления.

Более того, в соответствии со Схемой развития объектов транспортной инфраструктуры города Омска, раздела 5 Карты (схемы) территориального планирования Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43, рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен на магистрали общегородского значения регулируемого движения по улице Крупской - улице 3-я Енисейская от улицы Лукашевича до улицы Конева в Кировском административном округе города Омска (л.д. №).

Согласно Карте градостроительного зонирования территорий города Омска, содержащейся в Правилах, спорный земельный участок относится к территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры ИТ2, предназначенной для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта (автомобилей, трамваев, троллейбусов) и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов (л.д. №).

Генеральный план и Правила административным истцом не оспаривались, по крайней мере, сведений об этом в деле нет.

Как следует из административного иска, ФИО1 обращался в 2017 году в Администрацию г. Омска с заявлением, в котором просил внести изменения в обжалуемое постановление. В удовлетворении данного заявления ему было отказано Постановлением Администрации г. Омска от 31.05.2017 № 528-п, сведений об отмене которого в деле также нет.

При таком положении, с учетом приведеных выше норм закона и обстоятельств дела суд заключает, что обжалуемое постановление было принято уполномоченным органом в пределах имеющихся у органа власти полномочий, процедура принятия нормативно-правового акта соблюдена, имеющим высшую юридическую силу нормативным актам обжалуемое постановление соответствует.

Ссылку на положения ст. 222 ГК РФ и Постановление Пленума Верховного Суда России № 10 от 29.04.2010 суд отклоняет, указанные акт и разъяснение спорные правоотношения, применительно к настоящему спору, не регулируют.

Ссылку на уведомление Администрации КАО г. Омска от 06.09.2018 № ОГ-АЦАО/817 (л.д. №) суд также отклоняет. Данное уведомление само по себе на правильность обжалуемого акта не влияет.

Отсюда суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, находя доводы возражений на административное исковое заявление и заключения прокурора убедительными.

Судебные издержки суд относит на административного истца.

Руководствуясь ст. 215 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М.Сафронов 

Решение принято 28 января 2019 года