Дело № 2а-1027/2024

УИД № 48RS0021-01-2024-001502-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» мая 2024 г. г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Толстых А.Ю.,

при секретаре Лизуновой И.В.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц связи),

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области ФИО3, действующей на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, отбывающий по приговору суда наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» (далее по тексту – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области), обратился в суд с административным иском о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование административных исковых требований указано, что в период времени с 26.10.2023 по 20.03.2024 истец содержался в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, где нарушались условия содержания и не соответствовали положениям ст. ст. 21, 42 Конституции Российской Федерации и Международным договорам по обеспечению надлежащих условий для осужденных. Бездействие ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области выражается в уклонении от возложенных на него обязательств по обеспечению надлежащих условий содержания.

За весь период времени административный истец был лишен:

горячего водоснабжения в общежитии;

приточно-вытяжной вентиляционной системы в общежитии;

приватного санитарно-гигиенического узла;

индивидуального спального места;

жилищной площади, предусмотренной Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ);

норм питания.

Кроме того, административный истец полагает, что административным ответчиком ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области нарушается законодательство Российской Федерации о защите людей от вредоносного воздействия табачного дыма, поскольку оборудованное для курения место не соответствует требованиям Федерального законодательства Российской Федерации.

Административный истец просит признать незаконным бездействие ответчика в части нарушения условий содержания и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5000000 рублей. 

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 23.04.2024 в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (далее по тексту – УФСИН России по Липецкой области), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее по тексту – ФСИН России), Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Липецкой области (далее по тексту – Министерство финансов РФ в лице УФК по Липецкой области).

В судебном заседании административный истец ФИО1 (посредством видеоконференц связи) исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что основания для удовлетворения таковых отсутствуют. ФИО1 содержался в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области с соблюдением требований соответствующего Федерального законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов. Представлены возражения относительно заявленных исковых требования, сводящиеся к отсутствию оснований для их удовлетворения. Пояснила, что ФИО1 по приговору суда отбывал наказание в отряде № 4 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. В указанном отряде имеется спальное помещение, санитарный узел оборудован кабинками приватности, имеется умывальник, комната приема пищи, вещевая каптерка, комната быта. Площадь спального помещения составляет 202,4 кв.м., что дает право для одновременного размещения в нем 101 осужденного. Норма положенности площади спального помещения на одного осужденного составляет 2,0 кв.м. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место и прикроватная тумба согласно норме положенности. В помещениях отряда вентиляция естественная. Помывка осужденных осуществляется 2 раза в неделю в бане для осужденных согласно графику помывки осужденных учреждения. Осужденные обеспечены трехразовым горячим питанием. Прогулочный дворик отряда оборудован беседкой со скамьей и местом для курения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 1, ч. 1.1. ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. 

В соответствии с ч. 1, ч. 5 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 15 Европейских пенитенциарных правил и п. 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, помещения должны удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, минимальной (разумной) площади, освещения, отопления и вентиляции.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч. 1, ч. 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как разъяснено в п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 10 ч. 1 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст.ст. 1069 и 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В силу ст. 110 УИК РФ для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 57 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Пунктом 494 Правил предусмотрено, что не менее двух раз в неделю обеспечивается помывка осужденных к лишению свободы в душе продолжительностью не менее 15 минут с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

По приговору суда ФИО1 в период с 26.10.2023 по 20.03.2024 отбывал наказание в отряде № 4 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

ФИО1 отбывал наказание в обычных условиях, в полном объеме был обеспечен индивидуальным спальным местом, вещевым довольствием, трехразовым горячим питанием по нормам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказания, на мирное время».

Согласно приказам ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области от 27.12.2022, от 18.03.2024 № 173 «О создании отрядов осужденных и об организационных вопросах в них» отряд № 4 имеет жилую площадь 201 кв.м. и лимит наполнения 99 мест.

Согласно справке, представленной административным ответчиком ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, в отряде № 4 созданы надлежащие бытовые условия, которые соответствуют ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 УИК РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части установленной номы санитарной площади, необходимых помещений коммунально-бытового назначения, наличия необходимой мебели и санитарно-технического оборудования, норм гигиены и санитарии.

В отряде № 4 имеется спальное помещение, оборудованный кабинками приватности высотой более 1,0 м и обусловленный целями безопасности санитарный узел, умывальник, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, вещевая каптерка, комната быта, комната воспитательной работы с осужденными. Согласно плану проектирования здания площадь спального помещения составляет 202,4 кв.м., что дает право для одновременного размещения в нем 101 осужденного. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительной колонии не может быть менее 2,0 кв.м. согласно п. 14.1.1 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», п. 40 приказа Министерства юстиции от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», каждому осужденному предоставляется спальное место и прикроватная тумба согласно норме положенности.

Освещение в отряде искусственное и находится в исправном состоянии. Температурный режим в спальных помещениях поддерживается не ниже +18С, что соответствует требованиям «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». В помещениях отряда вентиляция естественная, имеется система вытяжных каналов согласно плану проектирования здания.

Ежедневно проводится влажная уборка моющими и дезинфицирующими средствами всех помещений отряда. Один раз в квартал проводится дезинсекция и дератизация в помещениях отряда согласно заключенному Государственному контракту с Обществом с ограниченной ответственностью «Профдезинфекция».

Согласно п. 6 приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительное системы» в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи находится стол для раскладки продуктов питания и приема пищи, шкаф холодильный, бочек для пищевых отходов и мусора, стулья, микроволновая печь, электрочайник для приготовления горячих напитков, стеллаж для хранения продуктов. 

Учреждение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области имеет собственную котельную, которая отапливает помещения общежитий и в полной мере снабжает столовую и БПК горячей водой со стабильным напором. Мощности котельной недостаточно для подачи горячей воды в отряды. Здания общежитий построены до 2000-х годов. На момент строительства, согласно действующих на тот момент нормативов, горячее водоснабжение проектно-сметной документацией не предусмотрено на основании ф.Р9414. Главного Управления Мест Заключения (ГУМЗ) Министерства Внутренних Дел СССР.оп.7. Проектно-техническая документация. 1944-1960. 014-05. Общежитие на 200 человек для ИТК строго режима.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ФИО1 обеспечивался трехразовым горячим питанием по минимальной норме, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (наименование продуктов питания и их количество на 1 человека в сутки), а также приказа Минюста России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (п. 42. Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами приема пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед – первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях).

Для мужчин, количество на 1 человека в сутки (граммов):

хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной I сорта – 300;

хлеб пшеничный из муки II сорта – 250;

мука пшеничная II сорта – 5;

крупа разная – 100;

макаронные изделия – 30;

мясо – 90;

мясо птицы – 30;

рыба – 100;

маргариновая продукция – 35;

масло растительное – 20;

молоко коровье (миллилитров) – 100;

яйца куриные (штук в неделю) – 2;

сахар – 30;

соль поваренная пищевая – 20;

чай натуральный – 1;

лавровый лист – 0,1;

горчичный порошок – 0,2;

томатная паста – 3;

картофель – 550;

овощи – 250;

кисели сухие витаминизированные – 25;

или фрукты сушеные – 10.

Прогулочный дворик отряда оборудован беседкой со скамьей и местом для курения.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, представителя ответчика, справкой по личному делу осужденного, инвентарным планом отряда № 4, фотографиями, справкой о материально-бытовом обеспечении осужденных.

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Действующим в Российской Федерации законодательством установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию. 

Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. 

Отбывание наказания в исправительных учреждениях уже предполагает издержки в условиях пребывания, которые не могут быть обеспечены в полной мере, как лицу, находящемуся на свободе.

Доводы ФИО1 о несоответствии бытовых и санитарных условий отбывания наказания в отряде № 4 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области в период с 26.10.2023 по 20.03.2024 установленным нормам не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Довод ФИО1 о том, что площадь помещений отряда № 4 на каждого осужденного была менее установленных ст. 99 УИК РФ не состоятельна. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в отряде № 4 площадь спального помещения отряда превышает установленную ст. 99 УИК РФ минимальную норму жилой площади – 2 кв.м., как исходя из лимита осужденных в отряде, так и фактически отбывающих наказание осужденных в отряде.

Более того, в статье 99 УИК РФ не определено понятие жилого помещения.

Это понятие определено в п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое предусматривает включение площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, площадь жилого помещения в отряде № 4 ФКУ ИК-3 на одного осужденного, в том числе и истца, составляет чуть более 2,0 м.

Кроме того, суд учитывает, что личное пространство в спальнях должно рассматриваться в контексте широкой свободы передвижения, которым заключенные в колонии пользуются в дневное время, что предполагает неограниченный доступ не только к спальным помещениям, но и к иным бытовым помещениям, что компенсирует недостаточные размеры жилых комнат-спален. 

ФИО1 отбывал наказание в обычных условиях, в связи с чем не находился в замкнутом помещении, то есть его содержание в исправительном учреждении сопровождалось достаточно большой свободой передвижения за пределами помещений отряда № 4 и содержательными занятиями вне помещений отряда. Указанное обстоятельство само по себе не создавало ФИО1 дефицит личного пространства при содержании в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. 

Доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания вследствие отсутствия принудительной вентиляции в общежитии отряда судом во внимание не принимается, исходя из следующего. Действующим законодательством не предусмотрено оборудование принудительной вентиляции в указанных помещениях исправительных учреждениях. В помещениях отряда № 4 имеется естественная вентиляция в виде оборудованных в стенах воздуховодов и открывающихся окон, что позволяло осуществлять беспрепятственный воздухообмен в помещениях отряда с атмосферным воздухом.

Как установлено в судебном заседании, основное трехразовое горячее питание осужденные в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области принимают в помещении специально оборудованной для этого столовой. Комната приема пищи отряда № 4 предназначена для дополнительного питания осужденных в установленное распорядком дня время между основными приемами пищи. Предполагается, что продукты, указанные как минимальные нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, могут содержаться в составе тех или иных блюд, а не в качестве самостоятельных блюд из мыса, рыбы и мяса птицы, то же касается и овощей.

Ссылку ФИО1 на нарушение условий содержания вследствие отсутствия возможности пользоваться горячей водой суд во внимание не принимает. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность исправительного учреждения обеспечения осужденных горячей водой для умывания и постоянного использования. Техническая возможность для этого в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области отсутствует. Само по себе умывание холодной водой прав истца на надлежащие условия содержания не нарушает. Отсутствие в исправительном учреждении горячей воды для умывания и постоянного использования – это издержки условий пребывания осужденного в исправительном учреждении, поэтому истцу не могли быть представлены те же условия, что и в случае его нахождения на свободе. 

Туалетные кабинки имеют двери высотой более 1,0 м., позволяющие осужденным приватно справлять свои естественные потребности.

Прогулочный дворик отряда оборудован беседкой со скамьей и местом для курения. В этой части доводы административного истца о неисполнении административным ответчиком положений Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» основаны на его неверном толковании. Закон не регламентирует порядок использования никотинсодержащей продукции в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Так, ст. 12 названного закона установлен запрет употребления никотинсодержащей продукции в установленных общественных местах, а также определены места, допускающие потребление такой продукции.

На основании изложенного, суд находит установленным, что условия содержания ФИО1 в период с 26.10.2023 по 20.03.2024 в помещении отряда № 4 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области соответствовали условиям проживания в них осужденных, определенных уголовно-исполнительным законодательством, положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, принятыми проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренных Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 и 13.05.1977, ст.ст. 2, 17, 21, 46, 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 10, 11, 82, 99, 101 УИК РФ, ст.ст. 151, 169, 1099, 1101 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в постановлениях от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Таким образом, права ФИО1 на надлежащие условия в исправительном учреждении ответчиками нарушены не были. 

Рассматривая ходатайство представителя административного ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности в отношении заявленных административных исковых требований суд не находит оснований для их применения в виду следующего.

Требование о признании действий органа государственной власти незаконными является самостоятельным требованием. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд по данному требованию определен ч. 1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 оспаривает действия ответчика в период его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области с 26.10.2023 по 20.03.2024. О предполагаемом нарушении его прав ФИО1 стало известно в тот же период. Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд 19.04.2024, согласно оттиску календарного штемпеля Акционерного общества «Почта России» на конверте, то есть в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Толстых

Решение в окончательной форме принято судом «14» июня 2024 г.