УИД 28MS0007-01-2025-001887-84

Дело № 12-1636/2025

№ 12-1595/2025

Мировой судья Клиновой А.С.

Решение

 

по результатам рассмотрения жалобы на постановление 

по делу об административном правонарушении

«26» августа 2025 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Стеблина М.В.,

с участием ФИО1, его защитника Рыжковой Л.А., судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по городу Благовещенску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 от 1 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 от 1 июля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 60 (шестьдесят) часов.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку часть 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предполагает ответственность за полное отсутствие выплат по алиментам, однако он алименты выплачивает, но в недостаточном размере. В данном случае также необходимо учитывать отсутствие умышленного уклонения от исполнения алиментных обязательств. Так, он официально трудоустроен, из заработной платы производятся удержания в размере 70 % на содержание 2 детей, иных источников дохода не имеет, трудоустроиться на вторую работу возможности нет. Кроме того, при составлении протокола, а также при рассмотрении дела у мирового судьи было нарушено право на защиту. Находясь в кабинете судебного пристава-исполнителя, он указывал, что делает пригласить защитника, однако пристав проигнорировала данную просьбу, удерживала его в кабинете, после чего доставила в суд.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, пояснив, что пришел к судебному приставу-исполнителю в кабинет, она сказала, что необходимо оформить ряд документов, длилось это около часа. Потом она покинула кабинет, а вернулась с распечатанным протоколом об административном правонарушении и сказала подписать. Он ответил, что необходимо проконсультироваться с юристом, на что получил ответ «Какой тебе юрист, подписывай, если не будешь подписывать, будем сидеть до завтра». Он согласился подписать, но в протоколе выразил свое несогласие. Звонил юристу, он приехать не смог, но в этот же день его повезли в суд. Пристав никаких прав не разъяснял, ничего не проговаривал, протокол подписал только потому, что ему нужно было на работу, а пристав угрожал, что не выпустит из кабинета.

Защитник Рыжкова Л.А. доводы жалобы поддержала, отметив, что ФИО1 от службы судебных приставов не скрывался, всегда добровольного являлся по вызову, необходимости в неотложном составлении протокола и доставлении в суд для его рассмотрения не было. ФИО1 должно было быть предоставлено право на защиту, однако это право было проигнорировано.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по городу Благовещенску ФИО2 суду показала, что накануне общалась с защитником должника, ему разъяснялось, что на ФИО1 будет составлен протокол, так как имеет место недоплата алиментов. 1 июля 2025 года должник пришел после обеда, состоялся разговор о том, что имеется задолженность по уплате алиментов. Все это время он кому-то звонил и консультировался. Состав административного правонарушения имеется, поэтому и был составлен протокол. ФИО1 начал нервничать, говорил «Я же плачу, ничего подписывать не буду», на что было сказано, что в случае неподписания протокола будет составлен протокол задержания и он будет сидеть. Не помнит, чтобы ФИО1 говорил что-то про защитника. Поскольку он постоянно кому то звонил и консультировался, она предположила, что это защитник. Права устно не проговаривала, просто объяснила, в чем заключается состав административного правонарушения и сказала, что нужно подписать протокол.

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 

Установленная ст. 80 СК РФ обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Частью 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в том числе за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснено, что лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, обязанный по исполнительному производству № 11186/23/28001-ИП, возбужденному 18 января 2023 года на основании исполнительного листа ФС 027956442 от 21 декабря 2022 года, выданного Белогорским городским судом, уплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего НВ, *** года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода, а также ? части величины прожиточного минимума с последующей индексаций, начиная с 20 ноября 2022 года и до совершеннолетия ребенка, в период с 1 января по 30 апреля 2025 года выплачивает алименты на содержание ребенка не в полном объеме, имеется задолженность в размере 38 936 рублей. Общая задолженность по состоянию на 30 апреля 2025 года – 211 862,53 рубля.

Факт неуплаты ФИО1 без уважительных причин в нарушение постановленного судом решения средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, мировой судья пришел к выводу, что вина ФИО1 доказана, в связи с чем постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 от 1 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 участвовал при составлении протокола, в котором отразил свое несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя, написал, что его задержали и не дают выйти, предоставляют на подпись документы «задним числом». При этом в протоколе имеется подпись о том, что процессуальные права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены.

В своей жалобе ФИО1 настаивал на том, что права ему не разъяснялись, просьба пригласить защитника была проигнорирована, подпись в соответствующих графах протокола была поставлена потому, что пристав удерживала его в кабинете, а ему нужно было на работу.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу взаимосвязанных положений статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с этим кодексом.

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не запрещено, однако при этом должны соблюдаться предусмотренные ст. 25.1 КоАП права лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами защитника. 

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция о существенности и невосполнимости нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неразъяснении прав участникам производства по делу об административном правонарушении ранее неоднократно высказывалась судами в ряде решений, принятым по делам об административных правонарушениях, например, в Постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 6 июня 2018 года N 127-АД18-3, от 15 октября 2018 года N 18-АД18-42.

С целью проверки доводов жалобы в судебное заседание была приглашена судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по городу Благовещенску ФИО2, которая не смогла достоверно пояснить, выражал ли ФИО1 намерение воспользоваться услугами защитника, однако, не отрицала, что права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП, статьей 51 Конституции Российской Федерации ему не разъяснялись, было предложено подписать протокол и указано на возможность последующего задержания в случае отказа.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 заявил о необходимости воспользоваться помощью защитника (обратное судебным приставом не опровергнуто), однако возможность для реализации этого права ему не была предоставлена.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только возвращением протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.

Согласно части 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении допускается вынесение определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем, по смыслу положений статей 29.1, 29.4, 30.7 КоАП РФ, стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке части 1 статьи 30.7 названного кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, возможность устранения указанного выше недостатка протокола об административном правонарушении в настоящее время утрачена.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В рамках рассматриваемого дела при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, подлежащим исключению из их числа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 от 1 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить. 

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья Благовещенского 

городского суда М.В. Стеблина