Дело № 2-274/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Вохма 05 декабря 2017г.

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего: судьи Белеховой Г. А.

при секретаре Крепышевой Е. П.

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье, Костромской области (межрайонное) о признании решения от 07.03.2017г. незаконным, включении отдельных периодов работы в льготный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Шарья, Костромской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что 12.12.2016г. обратился с заявлением в УПФ РФ в г. Шарье, Костромской области, о назначении пенсии по старости досрочно, так как имеет стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в должностях прораба и мастера по новому строительству, мастера дорожного по новому строительству.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье, Костромской области (межрайонное) от 07 марта 2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 с данным решением не согласен и обратился в суд с исковым заявлением о признании решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье, Костромской области (межрайонное) от 07.03.2017г. незаконным, включении отдельных периодов работы в льготный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию с 12.12. 2016г., считая, что ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии и не засчитано в стаж время его работы в должностях прораба и мастера в Вохомском ДЭП-29.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования изменил, дополнительно просил включить в специальный стаж период работы с 01.01.1989г. по 31.12.1991г., пояснил, что он 12.12.2016г. обратился в отдел Пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии 07.03.2017 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не было зачтено ни дня. Вся его трудовая деятельность проходила в Вохомском ДЭП-29, где он работал в должностях прораба и мастера. 

Представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, дополнительно просил включить в специальный стаж период работы с 01.01.1989г. по 31.12.1991г. Пояснил, что ФИО1 с 01.04.1983 года и по настоящее время работает в дорожной строительной организации ДЭП-29- бывшее ДРСУ, в должностях мастера и прораба по строительству дорог, а также мастера по новому строительству дорог, прораба и ст. прораба, он выполнял работы, которые предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Занимался только строительством автомобильных дорог, другие работы не выполнял. Его льготный стаж на 31.07.2016г. составляет 15 лет 11 мес. 4 дня, поэтому он имеет право на досрочную пенсию.

Представители Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Шарья, Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, ФИО4 с иском не согласны и пояснили, что у ФИО1 нет подтверждающих документов, свидетельствующих о его на работе в должностях, предусмотренных Списком. Должности, которые он занимал, не соответствуют Списку. Кроме того, ни в одном акте приёма-сдачи нет среди членов комиссии по сдаче объектов в эксплуатацию подписи ФИО1 как прораба или мастера.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"( далее- Список № 2 1991 года).

Аналогичные положения были закреплены в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419) и "производитель работ" (позиция 22900006-24441).

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992г. и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера и прораба), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.12.2016г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье, Костромской области (межрайонное) от 07.03.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.8).

Согласно ч.ч. 3,4 ст.30 и ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначении пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях ", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, являющейся в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 был принят в Вохомское ДРСУ со 02.03.1983г. на должность инженера-геодезиста, с 01.04.1983г. переведен на должность мастера по новому строительству. В реорганизованном предприятии в ДЭП-29 с 06.04.1994г. переведен старшим прорабом, с 28.08.2000г. переведен мастером дорожным по новому строительству (приказ № 33-к от 25.08.2000г.) (л.д.35). С 01.07.2005г. в реорганизованном предприятии ОГУ Вохомское ДЭП № 29 переведен прорабом. ОГУ Вохомское ДЭП № 29 переименовано 07.06.2006г. в КПКО ДЭП № 29 (л.д.10-12). О реорганизации предприятия свидетельствует справка (л.д.37), а также свидетельства о регистрации, перерегистрации предприятия (л.д.61-63). В соответствии со своими должностными обязанностями (л.д.59) прораб Вохомского ДРСУ возглавляет строительство объектов.

Основные виды деятельности дорожных предприятий определены в Положениях и Уставах. Из Положения Вохомского ДРСУ, утвержденного 15.08.1980г., следует, что предприятие, среди прочих, осуществляет работы по капитальному, среднему и текущему ремонту и строительству автомобильных дорог общего пользования республиканского, областного и местного значения, мостов и других искусственных сооружений на этих дорогах (л.д.53-57). Из Устава государственного предприятия «Вохомское ДЭП-29», утвержденного 31.03.2006г. (л..д.64-71), а также новой редакции Устава данного предприятия, утвержденного 20.12.2012г. (л.д.72-83) следует, что предприятие, среди прочих, осуществляет такие виды деятельности, как выполнение полного комплекса работ и услуг по содержанию и ремонту автомобильных дорог, мостов и других искусственных сооружений на дорогах, улично-дорожной сети населенных пунктов, выполнение полного комплекса общестроительных, отделочных, санитарно - технических и специальных работ по новому строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту зданий и сооружений, включая автодороги и сооружения на них, в соответствии с государственным стандартом. Таким образом, из данных документов государственного предприятия «Вохомское ДЭП-29» следует, что предприятие наряду с прочими видами деятельности осуществляет строительство автомобильных дорог, сооружений на них и работы, сопутствующие строительству.Строительство предприятием автомобильных дорог и сооружений на них подтверждается приказами руководителя ДЭП о приеме автодорог в эксплуатацию, а также актами приемочной комиссии.

Из Постановления Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания.

Из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

Занятость истца на строительстве автодорог и сооружений на них, в том числе его участие в работах по основным объектам автодорожного строительства в периоды работы с 01.01.1992г. по 31.12.2012г. в должности мастера по новому строительству в Вохомском ДРСУ, в должности мастера дорожного по новому строительству и прораба в Вохомском ДЭП-29 подтверждается материалами дела.

Так, в соответствии с приказом № 49 от 24.03.1992г. (л.д.87) создан прорабский участок по новому строительству – реконструкция автодороги Бельково-Латышево – прораб ФИО1 В соответствии с приказом № 149 от 07.10.1992г. (л.д.90) автодорога введена в эксплуатацию. После окончания строительства в соответствии с приказом № 98 от 10.10.1992г. (л.д. 84) ФИО1 предоставлен отпуск с 10.10.1992г. по 12.11.1992г. 

В соответствии с приказом № 54 от 01.04.1993г. (л.д.92) создан прорабский участок по новому строительству – реконструкция автодороги Бельково-Латышево – прораб ФИО1 В соответствии с приказом № 148 от 11.10.1993г. (л.д.95) автодорога введена в эксплуатацию. После окончания строительства в соответствии с приказом № 160 от 01.11.1993г. ФИО1 предоставлен отпуск по 03.12.1993г. (л.д. 84). 

В соответствии с приказом № 40 от 30.03.1994г. (л.д.97) создан прорабский участок по новому строительству – реконструкция автодороги Вохма-Некрасиха подъезд к дер. Гробовщина – прораб ФИО1 После окончания строительства в соответствии с приказом № 97 от 17.08.1994г. (л.д. 84) ФИО1 предоставлен отпуск с 18.08.1994г. по 19.09.1994г. 

В соответствии с приказом № 156 от 19.12.1994г. (л.д.100) создан прорабский участок по строительству автодороги в Поназыревском районе – прораб ФИО1 В соответствии с актом приемки окончено строительство автомобильной дороги на участке Якшанга-граница района в Поназыревском районе: начало работ май 1995г., окончание работ –сентябрь 1997г. (л.д.103-112).

В соответствии с приказом № 24 от 26.04.1999г. (л.д.113) созданы комплексные бригады по строительству автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас участок Третница-граница области – прораб ФИО1 В соответствии с актом приемки окончено строительство автомобильной дороги на участке Третница-граница области: начало работ март 1997г., окончание работ –сентябрь 1999г. (л.д.115-117). ФИО1 за работу премирован (приказ № 76-а от 28.10.1999г. (л.д.118). После окончания строительства в соответствии с приказом № 70 от 06.10.1999г. (л.д. 84) ФИО1 предоставлен отпуск по 16.11.1999г.

В соответствии с приказом № 3 от 03.01.2001г. (л.д.120) созданы комплексные бригады по строительству автодороги Москва-Екатеринбург участок правоповоротный съезд №3 – прораб ФИО1 В соответствии с приказом №82 от 29.10.2001г. (л.д.121) созданы комплексные бригады по строительству автодороги Москва-Екатеринбург участок правоповоротный съезд №3 – мастер ФИО1 В соответствии с актом приемки окончено строительство автомобильной дороги на участке в Шарьинском районе (л.д.123-129): начало работ декабрь 2000г., окончание работ –сентябрь 2002г. 

В соответствии с приказом № 84 от 09.12.2002г.г. (л.д.130) созданы комплексные бригады по строительству автодороги Санкт-Петербург-Екатеринбург участок Нея-Мантурово 220-226 км – бригада № 1 мастер ФИО1 В соответствии с актом приемки окончено строительство автомобильной дороги на участке Нея-Мантурово 220-226 км : начало работ май 2002г., окончание работ –сентябрь 2003г. (л.д.45-49,132-134). ФИО1 за работу премирован (приказ № 81 от 24.10.2003г. (л.д.135).

В соответствии с приказом № 41 от 07.05.2004г.г. (л.д.137) созданы комплексные бригады по строительству автодороги Санкт-Петербург-Екатеринбург участок Нея-Мантурово 205-220 км ПК 100- ПК 120– бригада № 1 мастер ФИО1 Вохомское ДЭП-29 являлось субподрядчиком на основании договоров субподряда с подрядчиком Мантуровским ДЭП-19 от 25.02.2004г. и от 01.04.2005г.(л.д.138-176). В соответствии с актом приемки окончено строительство автомобильной дороги на участке Нея-Мантурово 214-220км ПК 100-160 : начало работ июнь 2004г., окончание работ –октябрь 2008г. (л.д.41-44). Перед началом строительства в соответствии с приказом № 36 от 01.04.2004г. (л.д. 84) ФИО1 предоставлен отпуск с 01.04..2004г. по 03.05.2004г. 

В соответствии с актом приемки закончен ремонт дорожного покрытия улиц с. Боговарово Костромской области: начало работ май 2010г., окончание работ – 01 июля 2010г. (л.д.184). Генеральным подрядчиком являлось Вохомское ДЭП-29..В то время ФИО1 занимал должность прораба. После окончания строительства в соответствии с приказом № 36 от 07.07.2010г. (л.д. 84) ФИО1 предоставлен отпуск с 07.07.2010г. по 25.07.2010г. В соответствии с приказом № 48б от 23.08.2010г.г. (л.д.185) создана бригада по ремонту и содержанию автомобильной дороги - прораб ФИО1 В соответствии с актом приемки закончен ремонт автодороги ( устранение пучин) Пыщуг-Павино_Вохма-Боговарово в Пыщугском и Павинском районах Костромской области: начало работ август 2010г., окончание работ –октябрь 2010г. (л.д.186-187).

В соответствии с приказом № 45 от 02.05.2012г. (л.д.189) созданы бригады по ямочному ремонту и содержанию автомобильных дорог в Вохомском, Пыщугском и Павинском районах Костромской области. Ответственным за работу подъезда к д. Лапшино назначен прораб ФИО1 (л.д.191) В соответствии с актом приемки закончена реконструкция подъезда к д. Лапшино (1 этап): начало работ июль 2012г., окончание работ –сентябрь 2012г. (л.д.192-193). 

Свидетель ФИО5 показал, что он с 01 января 1992 года работал в ДЭП-29 вместе с ФИО1, тот всё время работал мастером и прорабом по строительству и реконструкции автомобильных дорог, на других работах он не работал. 

Свидетель ФИО6 показала, что ФИО1 с 01.01.1992 года начал работать в Вохомском ДЭП-29 и работает по сегодняшний день, работал в разных должностях: в должности мастера, старшего мастера и прораба по строительству и реконструкции дорог. На других должностях он не работал, постоянно все годы работал только на строительстве и ремонте дорог. Страховые взносы за Чичерина предприятие не платило

Свидетель ФИО7 показал, что он работает в должности начальника Вохомского филиала ОГБУ «Костромаавтодор». ФИО1 работает мастером, прорабом на строительстве автомобильных дорог, устройстве дорожного полотна, на другие работы он не отвлекается. Аттестация его рабочего места не проводилась, страховые взносы предприятие за него не уплачивало. 

Показания допрошенных свидетелей, работавших с ФИО1 в спорные периоды и подтвердивших, что истец постоянно исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, а также производителя работ (прораба) на строительстве автомобильных дорог, суд считает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они согласуются между собой и подтверждаются другими исследованными доказательствами.

Доводы ответчика, что в актах приема автомобильных дорог должны иметься подписи ФИО1 как мастера или прораба, суд считает несостоятельными, так как от в данных актах имеются подписи руководителя ДЭП-29.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период занятости на строительстве автодорог фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, а также производителя работ (прораба), то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должностях, предусмотренных Списком должностей и профессий, утвержденным Постановлением Советом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно действовавшему в указанные периоды пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 24 октября 1996 г. № 1181) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По мнению суда, подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 периоды его нахождения в ежегодных отпусках, которые предшествовали до работы на строительстве и которые следовали после окончания строительства. Поэтому, суд включает в стаж периоды отпусков ФИО1 с 10.10.1992г. по 12.11.1992г., с 01.11.1993г. по 03.12.1993г, с 18.08.1994г. по 19.09.1994г., с 12.10.1999г. по 16.11.1999г., с 01.04..2004г. по 03.05.2004г.

В связи с чем, суд полагает возможным включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы в должности мастера по новому строительству в Вохомском ДРСУ с 24.03.1992г. по 12.11.1992г. – 07 мес. 18дн., с 01.04.1993г. по 03.12.1993г. – 08 мес. 03дн., с 30.03.1994г. по 19.09.1994г. – 05 мес. 20дн., с 01.05.1995г. по 30.09.1997г. – 02 года 05 мес. 00дн., с 26.04.1999г. по 06.11.1999г. – 06 мес. 10дн., в должности мастера дорожного по новому строительству и в должности прораба в ДЭП-29 с 03.01.2001г. по 30.09.2002г. - 01 год 08 мес. 27дн., с 01.10.2002г. по 30.09.2003г. - 01 год, с 01.04.2004г. по 30.06.2005г. - 01год 03 мес., с 01.07.2005г. по 31.10.2008г. - 03 года 04 мес., с 01.05.2010г. по 31.10.2010г. -06 мес., с 01.07.2012г. по 30.09.2012г.- 03 мес.

В отношении включения стажа работы ФИО1 в должности прораба, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии с 01.01.2013г., суд приходит к следующему. 

Частью 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Как установлено судом, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь с 01.01.2013г. в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал, что следует из справки предприятия. Аттестация рабочего места условий труда истца в должности прораба с 01.01.2013г. также не проводилась, несмотря на прямое указание закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), поэтому периоды работы истца после 1 января 2013 года не подлежат зачету в специальный стаж.

Суд считает. что другие требуемые истцом периоды, которые, по его мнению, подлежат включению в специальный стаж, удовлетворению не подлежат, так как не подтверждены истцом документально. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно заявлению ФИО1. обратился к ответчику с указанным заявлением 12.12.2016г.Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что общий льготный стаж истца на 01.01.2013г. составил 12 лет 09 мес. 18 дней, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена со дня обращения, т. е. с 12.12.2016г.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ, в связи с тем, что истец не требует возмещения ему расходов по оплате государственной пошлины, суд ее в его пользу не взыскивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье, Костромской области (межрайонное) от 07.03.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ 12 лет 09 мес.18 дней, а именно: 

в должности мастера по новому строительству в Вохомском ДРСУ, Костромской области 

с 24.03.1992г. по 12.11.1992г. – 00 лет 07 мес. 18дн.

с 01.04.1993г. по 03.12.1993г. – 00 лет 08 мес. 03дн.

с 30.03.1994г. по 19.09.1994г. – 00 лет 05 мес. 20дн.

с 01.05.1995г. по 30.09.1997г. – 02 года 05 мес. 00дн.

с 26.04.1999г. по 06.11.1999г. – 00лет 06 мес. 10дн.

в должности мастера дорожного по новому строительству в ДЭП-29 пос. Вохма Костромской области 

с 03.01.2001г. по 30.09.2002г. - 01 год 08 мес. 27дн.

с 01.10.2002г. по 30.09.2003г. - 01 год 00мес. 00дн.

с 01.04.2004г. по 30.06.2005г. - 01год 03 мес. 00дн.

в должности прораба в ДЭП-29 пос. Вохма Костромской области 

с 01.07.2005г. по 31.10.2008г. - 03 года 04 мес. 00дн.

с 01.05.2010г. по 31.10.2010г. - 00лет 06 мес. 00дн.

с 01.07.2012г. по 30.09.2012г.- 00 лет 03 мес. 00дн.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 12 декабря 2016г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Г. А. Белехова

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2017г.