Дело № 2-1236/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 г. пос. Кугеси 

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики: в составе председательствующего судьи Митрофанова В.И.,

при секретаре судебного заседания Абакумовой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Моргаушского филиала коллегии адвокатов «Республиканская» Чувашской Республики Шарапова С.П., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ-УПФР в Чебоксарском районе – ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии и не включении периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе (межрайонное) (далее по тексту – ответчик, УПФР в Чебоксарском районе) о признании Решения УПФР в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказа включить периоды работы в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова по специальности «сестринское дело»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Моргаушской ЦРБ с расчетом как один год 6 месяцев за год работы; и об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от истицы ФИО3 поступило письменное заявление об отказе от исковых требований к ответчику УПФР в Чебоксарском районе в части включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова по специальности «сестринское дело»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет.

Определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части включения в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова по специальности «сестринское дело»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет прекращено в связи с отказом истцом от иска в этой части.

В последующем истец, уточняя исковые требования, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Моргаушской ЦРБ с зачетом в специальный стаж один год 3 месяца за каждый год работы, и об обязании включить в трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; включить в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Моргаушской ЦРБ с зачетом в специальный стаж как один год шесть месяцев за каждый год работы.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Шарапов С.П. заявленные требования в уточненном варианте поддержал в полном объеме, просил иск в уточненном варианте удовлетворить, не желает взыскать расходы по уплате госпошлины. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чебоксарском районе ФИО2 в суде исковые требования истца не признал, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Однако решением ГУ УПФР в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа.

Согласно указанному решению ГУ УПФР в Чебоксарском районе не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова по специальности «сестринское дело», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет.

Кроме этого, указанным решением ГУ УПФР в Чебоксарском районе в специальный стаж включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Моргаушской ЦРБ с зачетом в специальный стаж один год 3 месяца за каждый год работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из вышеприведенного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства, то есть статью 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002 года и подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Записи в трудовой книжке ФИО3. (до заключения брака – ФИО4) свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Моргаушской ЦРБ, указанное обстоятельство подтверждается также справкой БУ «Моргаушская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке БУ «Моргаушская ЦРБ» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг функционировало акушерское отделение. В период работы акушерского отделения БУ «Моргаушская ЦРБ» медицинская сестра палаты новорожденных выполняла следующие функциональные обязанности:

осуществляла уход и наблюдение за пациентами на основе принципов медицинской деонтологии;

своевременно и точно выполняла назначения лечащего врача;

организовывала своевременное обследование пациентов в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории;

наблюдала за состоянием пациента, физиологическими отправлениями, сном. О выявленных изменениях докладывала лечащему врачу;

выполняла назначенные врачом процедуры своевременно и с полной ответственностью;

производила взятие крови для проведения биохимических, серологических и других видов исследования;

проводила внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции, вакцинацию БЦЖ, БЦЖ-М, гепатит В новорожденным;

выполняла лечебно-диагностические мероприятия, назначаемые врачом за недоношенными новорожденными детьми;

соблюдала асептику и антисептику;соблюдала все инструкции по профилактике постинъекционных осложнений, анафилактического шока и др;

обеспечивала полную исправность аппаратуры и инструментария, находящихся в палате новорожденных, наличие стерильного материала, шприцев, медикаментов, перевязочного материала;

немедленно сообщала лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния пациента;

участвовала в обходе врачей и докладывала о состоянии пациентов, записывала назначенное лечение и уход за пациентами;

осуществляла санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (умывание, кормление, уход за полостью рта, глаз, ушей и т.д.);

принимала участие в родах, проведение первичного туалета новорожденного;

ежедневное взвешивание пациентов, отмечая вес в истории болезни, записывала данные в температурный лист;

оказывала неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях;

строго соблюдала правила личной гигиены и формы одежды;

регулярно и своевременно проходила медицинские осмотры;

своевременно получала от старшей акушерки необходимые для работы: предметы ухода, медицинского инструментария, перевязочного материала, спирта, бланков, направлений, выписок;

В соответствии с пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет » в льготном порядке (один год работы за один год и 6 месяцев) засчитываются периоды работы в должности среднего медицинского персонала отделений ( палат ) хирургического профиля стационаров. 

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному вышеуказанным постановлением, засчитывается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Правила, утвержденные пунктом настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года. 

Таким образом, при оценке пенсионных прав до 1991 года применению подлежит как Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет », так и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Список должностей, работа в которых зачитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, содержат в графах «наименование должностей», «наименование структурных подразделений», «наименование учреждений» должность - акушерка, структурное подразделение и учреждение - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Факт работы в сельской местности представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал. 

Таким образом, работа истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Моргаушской ЦРБ Чувашской Республики, функционально сопряжена с работой отделения хирургического профиля стационаров, следовательно, указанный период подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за один год и 6 месяцев.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средний заработок и место работы. Включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж предусматривается положениями действующего законодательства (ст. ст. 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, повышение квалификации или командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью.

Оценивая положения указанных выше норм права и собранных по делу доказательств, суд считает, что периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Однако с учетом включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы и включаемых судом спорных периодов, продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в сельской местности на момент рассмотрения настоящего дела недостаточно для назначения пенсии досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Признать Решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Моргаушской ЦРБ с зачетом в специальный стаж за один год работы как один год и три месяца.

Обязать Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в календарном исчислении; включить в специальный стаж работы, дающий ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Моргаушской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 30 дней со дня вынесения через Чебоксарский районный суд со дня составления мотивированного решения. 

Судья В.И. Митрофанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.