РЕШЕНИЕ

10 июня 2019 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Пестрецов Н.А., с участием представителя административной комиссии при администрации МО г. Алексин, действующего на основании доверенности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации МО город Алексин о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09.06.2003 года № 388-ЗТО,

установил:

постановлением № административной комиссии при администрации МО г. Алексин от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО3 обратился с жалобой в Алексинский городской суд, в которой просил вышеуказанное постановление изменить в части назначения наказания. В обоснование жалобы указал, что ИП ФИО3 является субъектом малого и среднего предпринимательства-микропредприятием, административное правонарушение совершено ИП ФИО3 впервые, вину в его совершении признает. Также указал, что вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, имущественный ущерб не причинен. На момент вынесения постановления выявленное в ходе проверки нарушение устранено, уборка прилегающей территории производится регулярно.

Полагает, что с учетом изложенного постановление административной комиссии при администрации МО г. Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения наказания подлежит изменению на наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании:

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в адресованном суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы, приведенные в жалобе, поддержал в полном объеме. 

Представитель административной комиссии при администрации МО г. Алексин, действующий на основании доверенности, ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы ИП ФИО3, пояснил, что коллегиальным органом принято законное и обоснованное постановление в отношении ИП ФИО3 по ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и последний подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, поскольку были допущены нарушения п. 2 ст. 50 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин» № 4 (12).3 от 21.04.2015, утвержденных решением собрания депутатов МО г. Алексин. Просил суд, принятое по делу об административном правонарушении постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации МО г. Алексин оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя административной комиссии при администрации МО г. Алексин, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

Согласно п. 2 ст. 50 Правил благоустройства территории МО г. Алексин, утвержденных решением Собрания депутатов МО г.Алексин от 21.04.2015 №4(12).3 (ред. от 22.09.2017), уборка и санитарная очистка прилегающей территории производится своевременно по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. За несвоевременную уборку прилегающей территории юридические, должностные и физические лица, несут ответственность за соблюдение чистоты и порядка на территории муниципального образования город Алексин в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что между ФИО1. (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключен договор аренды торгового помещения площадью 56,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно условиям договора Арендатор обязан соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные нормы и правила; производить уборку и необходимые благоустройства прилегающей к арендованному имуществу территории.

Из акта осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут произведен осмотр придомовой территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено наличие мусора в виде фантиков, окурков, пакетов, строительного мусора и другого. Данные обстоятельства подтверждаются также фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут произведен осмотр придомовой территории, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено наличие мусора в виде пакетов, окурков, фантиков, строительного мусора и другого. Данные обстоятельства подтверждаются также фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением административной комиссии при администрации МО г. Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что не выполнил работы по уборке и санитарной очистке от бытового мусора территории, прилегающей к кафе 

<

адрес>, тем самым нарушив требования, предусмотренные п. 2 ст. 50 Правил благоустройства территории МО г. Алексин. 

Ответственность по ч. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 09.06.2003 «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в: невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений, не проведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления, отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует только такое невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, которое не повлекло нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства.

Как установлено административной комиссией и судом ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут выявлено, что на прилегающей территории к кафе 

<

адрес>, не обеспечена своевременная уборка и санитарная очистка от бытового мусора.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в форме фототаблицы, актом осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в форме фототаблицы, постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. 

Изложенное, позволяет суду прийти к выводу о том, что ИП ФИО3 нарушил п. 2 ст. 50 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Алексин» № 4 (12).3 от 21.04.2015, утвержденных решением собрания депутатов МО г. Алексин, и свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области № 388-3TO от 09.06.2003 «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением заявителя, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО3 состоит в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ранее к административной ответственности в сфере благоустройства не привлекался, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе с учетом того обстоятельства, что ответственность по пункту 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области № 388-3TO от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации. Сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3 по части 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области» изменить, назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области. 

Судья