Дело № 12-492/18 

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2018 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения пограничного контроля «Находка 2 – грузовой порт» Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю капитана ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 31.07.2018 года № 2459Д/579-18, 

УСТАНОВИЛ 

На основании постановления Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 31.07.2018г. № 2459Д/579-18 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал, пояснив, что 31.07.2018 он направлялся в ПАО «НБАМР» с целью трудоустройства. Он был со своей девушкой и т.к. виадук не работал, они пошли по железнодорожным путям. О том, что территория АО «НМТП», где они проходили, является пунктом пропуска через Государственную границу Российской Федерации, он не знал, т.к. данная территория не была огорожена, проходившая мимо женщина показала им эту дорогу, на дороге отсутствовали какие-либо запрещающие знаки, указывающие на то, что это запретная зона. Когда они проходили мимо стоящего на железнодорожных путях состава, сработала какая-то сигнализация и его с девушкой задержали. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель административного органа по доверенности ФИО2 пояснил, что привлечение ФИО1 к административной ответственности за указанное правонарушение является законным и обоснованным. ФИО1, минуя контрольно-пропускной пункт, проник на режимную территорию по железнодорожным путям в обход установленного пункта пропуска, вышел в районе 5 проходной АО «Находкинский МТП», где был задержан охранником ЧОП «Интерлок-Уссури», т.е. находился на режимной территории АО «Находкинский МТП», входящей в пределы пункта пропуска Находка, без разрешительных документов на право нахождения в пункте пропуска, чем допустил нарушение режима в пункте пропуска, установленного Законом «О государственной границе РФ», Правилами режима в морском грузопассажирском многостороннем пункте пропуска через Государственную границу РФ», утвержденными Приказом ДВТУ Росграницы от 26.07.2012 № 67. 

Обеспечение и непосредственное установление табличек и знаков о запретной зоне возлагается на организацию, где находится территория пункта пропуска через государственную границу РФ. В данном случае такие таблички в районе задержания ФИО1 были установлены. 

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения полностью доказана и подтверждена материалами дела. 

Наказание ФИО1 за данное правонарушение назначено минимальное, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, как совершенное впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей и т.д., а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено. В связи с чем, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется. 

Просил оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья, выслушав ФИО1, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, признается нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей.

Из представленных материалов дела установлено, что 31.07.2018г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, в связи с тем, что 31.07.2018 в 17 час. 20 мин. ФИО1 нарушил режим в пункте пропуска, выразившийся в нахождении без документов на право нахождения на территории пункта пропуска АО «Находкинский НМТП», который на основании приказа Федерального агентства по обустройству Государственной границы РФ от 02.09.2015 № 2212-ОД «Об утверждении пределов морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через Государственную границу РФ» входит в пределы пункта пропуска «Морской порт Находка», чем нарушил требования ст.ст. 22, 24 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", п. 2 ст. 5.1 Приказа ДВТУ Росграницы от 26.07.2012 № 67 «Об утверждении Правил режима в морском грузопассажирском многостороннем пункте пропуска через Государственную границу РФ».

На основании постановления заместителя начальника отделения пограничного контроля «Находка 2 – грузовой порт» ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО6 от 31.07.2018г. № 2459Д/579-18 ФИО1 за указанное нарушение был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю; письменными объяснениями ФИО1; актом службы безопасности ООО ЧОП «Интерлок-Уссури», которым должностным лицом Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю при рассмотрении дела была дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, несостоятельны. 

В силу положений ст. 22 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) "О Государственной границе Российской Федерации" режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Приказом Дальневосточного территориального управления Росграницы от 26.07.2012г. № 67 утверждены «Правила режима в морском грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Находка».

Правила режима в морском грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации – Находка являются едиными для всех предприятий, включенных в пределы пункта пропуска и указанных в таблице № 1 (п. 1.4 Правил), в т.ч. территория АО «Находкинский морской торговый порт».

Согласно п. 5.1 Правил в морском пункте пропуска Находка запрещается находиться на территории пункта пропуска без установленных документов.

Согласно п. 1.11 Правил, указанные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, подданными иностранных государств и лицами без гражданства, а также должностными лицами (работниками) организаций и предприятий независимо от принадлежности и форм собственности в периоды их входа (въезда) в пункт пропуска, пребывания и выхода (выезда) из него, вноса (ввоза) в пункт пропуска, нахождения и выноса (вывоза) из него грузов, товаров и животных, осуществления ими в пункте пропуска хозяйственной и иной деятельности, в соответствии с Перечнем видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу РФ.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, а доводы его жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено. 

Постановление в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание в виде предупреждения назначено ФИО1 минимальное в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления в отношении ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ 

Постановление заместителя начальника отделения пограничного контроля «Находка 2 – грузовой порт» Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю капитана ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 31.07.2018 года № 2459Д/579-18 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Елистратова О.Б.