Дело № 2-549/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Карталы 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Стяжкиной О.В. 

при секретаре Хрусловой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскать компенсацию морального вреда, судебные расходы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) в котором просит признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить следующие периоды работы в специальный стаж:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –медицинская сестра в отделении скорой медицинской помощи;

-признать право на досрочную страховую пенсию;

-обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

-взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 21 800 руб.;

-взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.;

-взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в отделении скорой медицинской помощи Брединской муниципальной районной больницы. В силу своих должностных обязанностей осуществляла оперативное руководство работой выездных бригад, принимала вызовы по телефону, регистрировала их в журнале по приему вызовов, заполняла паспортную часть карты вызова и передавала их фельдшерам по оказанию скорой медицинской помощи. Более того, принимала больных по направлению, оказывала им первую медицинскую помощь, проводила санитарные обработки больных и выполняла иные функции, т.е. осуществляла деятельность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи. Указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, Пенсионный фонд необоснованно не включил курсы повышения квалификации, т.к. повышение квалификации для медицинский работников является обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. Своими действиями по не назначению пенсии по старости, ответчик причинил неудобства и нравственные страдания. В связи с тем, что не обладает юридическими познаниями, была вынуждена обратиться за юридической помощью.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала.

Представители ответчиков ФИО3, ФИО4 в судебном заседании иск не признали, представлен письменный отзыв, в котором указано, что периоды нахождения в отпуске по уходе за ребенком включению не подлежат, поскольку при определении права на досрочное назначении пенсии периоды нахождения в отпуске до полутора и трех лет подлежат включению в стаж, только периоды до ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы в должности медицинской сестры в отделении скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в льготный стаж, так как в указанный период фактически осуществлялись другие выполняемые функциональные обязанности, что и не оспаривает истец – «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи», что не предусмотрено Списком работ, профессий и должностей № утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, № 464 от 06.09.1994 года, № 1066 от 22.10.2019 года. Кроме того, в выписке из индивидуального счета застрахованного лица отсутствуют коды на дополнительное пенсионное обеспечение, фактически подтверждающие особые условия труда.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (статья 8).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональные обязанности работающих лиц. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года принята медицинской сестрой палаты в хирургическое отделение Брединской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Брединское муниципальное лечебно-профилактическое учреждение (больница). ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в отделение скорой медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ Брединское муниципальное лечебно-профилактическое учреждение (больница) переименовано в Брединскую муниципальную центральную районную больницу, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГБУЗ – «Районная больница п.Бреды». Работает по настоящее время (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением ГУ-УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 8 лет 7 месяцев 5 дней).

Данным решением также отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы истца:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за детьми (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до полутора и трех лет, поскольку при определении права на досрочное назначении пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора лет подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, только за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (ст. 256 Трудового кодекса РФ);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации, т.к. указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –медицинская сестра в отделении скорой медицинской помощи, трудовое законодательство закрепляет необходимость соответствия наименований должностей (специальности, профессий) и квалификационных требований к ним устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям (специальностям, профессиям) связано предоставление льгот, либо наличие ограничений (ст.57 Трудового кодекса РФ). В штатных расписаниях Брединской ЦРБ усматривается наличие структурного подразделения – отделение скорой медицинской помощи, где предусмотрены должности фельдшер и медицинская сестра. При этом фельдшер либо медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в штате отделения отсутствует. Из анализа документов видно, что медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи ЦРБ фактически выполняет обязанности по должности «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи». Право на досрочное пенсионное обеспечение у фельдшеров (медицинских сестер) которые осуществляют как прием вывозов и передачу их бригадам отделений скорой медицинской помощи, так и оказывают медицинскую помощь больным и пострадавшим в случае их обращения на подстанцию отсутствует.

При этом в льготный стаж работы ответчиком засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в хирургическом отделении в Брединской районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отпуск по беременности и родам (л.д.82-86).

В целях реализации ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 вышеуказанного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-Список должностей и учреждений…, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 (распространяется на все периоды);

-Список должностей …., утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 –для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей …., утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 № 464 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, др. - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Списках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ разделом «Наименование учреждений» поименованы: «Станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной помощи, переливания крови», разделом должности поименованы: «средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра». Список не предусматривает наименования Отделение скорой медицинской помощи. 

На основании п.3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следовательно, непременным условием зачета в льготный стаж является не только работа в должности, указанной в Списке, но обязательно и в учреждении, поименованном Списком.

Согласно представленных суду штатных расписаний Брединской центральной райбольницы с 1999 -2018 годы, в районной больнице имеется отделение скорой медицинской помощи, в штат входит: зав.отделением скорой помощи, фельдшер, медсестра (л.д.53-75). 

Отделение скорой медицинской помощи районной больницы Списком не предусмотрено.

Таким образом, выполнение истцом в спорный период работы в учреждении, не предусмотренном Списком №, исключает возможность зачета такой работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1 в ее должностные обязанности входила работа как медицинской сестры по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи, так и работа в должности медицинской сестры приемного покоя. Считает, что данные должности тождественны. В период работы медицинской сестры приемного покоя ею осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, оказание медицинской помощи больным. Вместе с тем, суд находит данные доводы несостоятельными, в виду следующего.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранениях (приложение № 3 к Приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»), действовавшей до 01.12.2008, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, а также действующей в настоящее время Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, предусмотрены должности «медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)» и «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам».

Таким образом, должности «медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя)» и «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» являются различными должностями.

По изложенным мотивам суд не входит в обсуждение вопроса о тождестве фактически занимаемой истцом в спорный период должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи и предусмотренной Списком № должности медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами, а также к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной главным врачом, медицинская сестра обязана осуществлять прием и своевременную передачу вызовов персоналу свободных бригад, осуществлять оперативное руководство всеми выездными бригадами, контролировать оперативность работы выездных бригад, немедленно информировать администрацию учреждения обо всех чрезвычайных ситуациях, осуществлять связь с органами местной власти, УВД, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами, уметь пользоваться современными средствами связи и передачей информации, знать топографию населенного пункта, дислокацию подстанций и учреждений здравоохранения, места нахождения потенциально опасных объектов, алгоритм приема вызова (л.д.49-50). Указанной должностной инструкцией, действительно с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено выполнение функций медицинской сестры приемного покоя, а именно вести прием больных по направлению врачей амбулаторно-поликлинических учреждений, осмотр, обследование больных, оказание первой медицинской помощи, распределение больных по характеру и тяжести заболевания в стационары, проведение противопедикулезных мероприятий при выявлении педикулеза у поступающих больных, проведение санитарной обработки больных, поведение неотложных мероприятий в отделении при выявлении больного (умершего) подозрительного на карантинные инфекции и контагиозные вирусные геморрагические лихорадки, оформление первичной медицинский документации на поступающих больных, учет госпитализируемых больных, больных получивших в приемном отделении амбулаторную помощь и отпущенных домой, передача информации в милицию о всех несчастных случаях, осуществлять взаимосвязь и преемственность в работе приемного отделения с другими отделениями больницы и амбулаторно-поликлиническим учреждением (л.д.51-52).

Согласно пункту 10 статьи 2 Закона об основах охраны здоровья граждан медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Анализируя приведенные должностные обязанности, суд приходит к выводу о том, что непосредственная лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня медицинской сестрой по приему вызовов не осуществляется. Обязанности истицы не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью истицы как медицинской сестры является осуществление приема вызовов от населения.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Допустимых и бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 ежедневно, в течение полного рабочего дня, кроме периодов выполнения непосредственных обязанностей медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, осуществляла лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в должности медицинской сестры приемного покоя, которое занимало не менее 80% рабочего времени истца, как того требует п. 4 Правил исчисления периодов работы, истцом не представлено. 

То обстоятельство, что в обязанности ФИО1 по должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их вызовов выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи входило, в том числе, организация медицинской помощи или оказание этой помощи в случае обращения граждан за медицинской помощью в отделение, как и иные вмененные работодателем должностной инструкцией обязанности, само по себе не свидетельствует о том, что эта работа дает право на досрочную пенсию.

В соответствии со ст.14 ФЗ-400, п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из справки ГБУЗ «Районная больница п.Бреды» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должность медицинской сестры в отделении скорой медицинской помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Дополнительные отчисления по индивидуальному (персонифицированному) учету не проводились, поэтому у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решение Пенсионного фонда, включении в стаж лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Из пояснений ФИО1 следует, что ей было известно, что должность «медицинской сестры по приему вывозов и передаче их выездной бригаде» исключена из Списков, в связи с чем, ФИО1 могла получить достоверную и полную информацию о пенсионных правах (в том числе - посредством обращения в отдел кадров районной больницы), которые могут возникнут у нее в результате занятия указанной должности в указанном отделении. После этого она могла предпринять зависящие от нее меры по реализации права на досрочную трудовую пенсию. Оснований полагать, что ФИО1 не имела возможности реализовать свое право на досрочную трудовую пенсию по старости в результате нарушения конституционного принципа равенства, закрепленного в ст. 19 Конституции РФ и доказательств нарушения этого права со стороны ответчика либо работодателя ФИО1 суду представлено не было.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. 

Аналогичным образом реализовывалось права указанных лиц на пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству (подпункт 20 пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поскольку медицинский стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет 7 месяцев 5 дней, т.е. менее 25 лет, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст.12 Трудового кодекса РФ закон или ной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку данный Кодекс был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, то к отношениям, рассматриваемым в рамках данного дела, подлежат применению положения КЗоТ РСФСР.

В соответствии с положениями ст.167 КЗоТ РСФСР по желанию женщин им предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР « (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Из приведенных норм права следует, что при назначении пенсии на льготных условиях период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в специальный стаж. Данный закон вступил в действие и подлежал применению с 6 октября 1992 года. 

Из свидетельств о рождении детей следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В графе мать указана ФИО1

Поскольку ФИО1 находилась в отпуске о уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в отпуске по уходу за детьми не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В указанной части исковые требования удовлетворению не полежат.

Судом установлено, что при подсчете льготного стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 87 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 года № 174 «О оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышении квалификации) должен приравниваться в периоду работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений ил других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионной фонд РФ.

При вынесении настоящего решения суд учитывает, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиям. Вместе с тем, установлено, что проходила подготовку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направлялась на курсы повышения квалификации по должности медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи Брединской муниципальной центральной районной больницы.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в льготный стаж истца.

В удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. суд полагает необходимым отказать, поскольку действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения не предполагает возможность взыскания компенсации морального вреда.

В силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате юридических услуг, расходов по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскать компенсацию морального вреда, судебные расходы – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: О.В. Стяжкина 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.В. Стяжкина