Дело № 2а-190/2025

УИД: 77RS0025-02-2025-003183-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г. Москва

Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Емельяновой М.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-190/2025 по административному исковому заявлению представителя административных истцов ФИО2, ФИО3 – ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании осуществить действия, 

УСТАНОВИЛ:

представитель административных истцов ФИО2, ФИО3 – ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по городу Москве о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером .... обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: .....

В обоснование заявленных требований пояснила, что истцам ФИО2, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., общей площадью 1600 кв. м, расположенный по адресу: ..... Каждому из истцов принадлежит по ½ доле в данном земельном участке.

Право собственности ФИО2 на ½ долю в земельном участке подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права ...., выданным 25 мая 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, а также выпиской из ЕГРН.

Право собственности ФИО3 на ½ долю в земельном участке подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права ...., выданным 25 мая 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, а также выпиской из ЕГРН.

16 ноября 2024 года административные истцы обратились в адрес ответчика с заявлением № .....

20 ноября 2024 года действия по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка были приостановлены.

16 ноября 2024 года административные истцы подали уточненный межевой план земельного участка.

20 февраля 2025 года административным истцам было отказано в государственном кадастровом учете уточнения границ земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена, направила для представления свих интересов представителя ФИО4 и ФИО5, которые исковые требования поддержали в полном объеме, уточнив, что в административном исковом заявлении речь идет о .....

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен, направил своего представителя ФИО4, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве ФИО6 заявленные административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенный в настоящем судебном заседании. Дополнительно пояснив, что административные истца неоднократно обращались в Росреестр по Москве, каждый раз предоставляя разный межевой план. Так, 27.04.2023г. истцы обратились с таким же заявлением о государственном кадастровом учете в Управление (....). В составе заявления также имелся межевой план, однако, границы уточняемого земельного участка были иными, а именно земельный участок был двухконтурным, в настоящем заявлении – одноконтурный, а границы увеличены. Управление полагает, что данный факт не может свидетельствовать о существовании границ в течение пятнадцать и более лет. Более того в настоящее время забор проходит по центру заявленного земельного участка, другая часть не используется, а занята лесными насаждениями. Правоустанавливающие документы, подтверждающие такую конфигурацию не представлены.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы ФИО7 в настоящем судебном заседании пояснила, что в представленном межевом плане нельзя определить конфигурацию земельного участка. Нет сведений о границах земельного участка, кроме Свидетельства о праве собственности, нет дополнительных документов-оснований. Полагают, что могут быть затронуты права третьих лиц. Как видно из фото забора вдоль всего запрашиваемого участка нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости установлено, что государственный государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 данного Федерального закона определен порядок проведения государственной регистрации прав, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (пункт 2); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 37); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (пункт 49).

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведен в части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости. В частности, таковыми являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 16 ноября 2024 года заявители обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением .... о государственном кадастровом учете изменений земельного участка .... в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ.

20 ноября 2024 года государственным регистратором регистрационно-учетные действия были приостановлены (Уведомление о приостановлении № ..../1 от 20.11.2024г.) по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

20 февраля 2025 года государственным регистратором вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Требования к составлению межевого плана утверждены Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

По результатам проверки, выявлено:

1. Нарушен п. 33 Требований:в разделе «Исходные данные» отсутствуют сведения о документах, перечисленных в п. 24 Требований.

В разделе «Исходные данные» отсутствуют сведения о документах, подтверждающих существование уточненных границ земельного участка на местности пятнадцать лет и более, использованных кадастровым инженером при проведении кадастровых работ, например, копии карт (планов), фотокарты (фотопланов), планово-картографические материалы. Изображение соответствующей территории (части территории) воспроизводится кадастровым инженером на Схеме.

Так, в составе заявления о государственном кадастровом учете имеется межевой план от 13.11.2024 г.

В разделе «Исходные данные» кадастровым инженером перечислены следующие документы: 1. Выписка из ЕГРН от 03.04.2023 г.; 2. Кадастровый план территории от 20.02.2023 г.; 3, Выписка координат из каталога геодезических пунктов в местной системе координат МСК-50 от 25.03.2020 г.; 4. Копия с цифрового топографического плана от 24.08.2022 г.; 5. Копия с цифрового топографического плана 2003 г. создания от 30.05.2023 г.

Из данных документов не следует подтверждения того, что уточненные границы существуют на местности пятнадцать лет и более.

Ранее 27.04.2023г. истцы обратились с таким же заявлением о государственном кадастровом учете в Управление (....). В составе заявления также имелся межевой план, однако, границы уточняемого земельного участка были иными, а именно земельный участок был двухконтурным, в настоящем заявлении – одноконтурный, а границы увеличены.

Также в нарушение п. 46 Требований в представленной XML-схеме отсутствуют сведения об описании прохождения части границ земельного участка.

Более того, иных документов-оснований, подтверждающих право собственности административных истцов на заявленный земельный участок, не представлено при подаче заявления административному ответчику, а также суду в настоящем судебном заседании.

Суд, руководствуясь положениями вышеприведенного законодательства, приходит к выводу, что решение принято на основании представленных заявителем документов в соответствии с законом и в пределах полномочий административного ответчика. 

Таким образом, оценив собранные по делу письменные доказательства, представленные сторонами и отвечающие требованиям ч. 2 ст. 70 КАС РФ, в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, во взаимосвязи с положениями Закона о регистрации недвижимости, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что оспариваемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя административных истцов ФИО2, ФИО3 – ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения, обязании осуществить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Солнцевский районный суд г. Москвы.

Судья: М.А. Емельянова

Мотивированное решение 

изготовлено 27.06.2025г.