дело № 2-646/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 21 ноября 2018г.

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гетмановой Ж.В., 

при секретаре Субоновой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе о признании решений УПФР в Семикаракорском районе незаконными, включении в страховой стаж для назначения пенсии по старости периодов работы, и назначении страховой пенсии с 22 января 2018г.,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 22 января 2018г. с заявлением в ГУ УПФР в Семикаракорском районе о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе от 26 апреля 2018г. ему отказано в удовлетворении заявления, так как отсутствовали условия назначения страховой пенсии, указанные в пункте 2 и 3 статьи 35 Закона «»О страховых пенсиях».

ФИО1 повторно 20 июня 2018г. обратился с заявлением в ГУ УПФР в Семикаракорском районе о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе от 27 сентября 2018г. ему отказано в удовлетворении заявления, ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском, просил суд признать решения УПФР в Семикаракорском районе от 26 апреля 2018г. и 27 сентября 2018г. незаконными, включить в страховой стаж периоды работы с 1 марта 1975г. по 26 апреля 1976г. в должности рабочего Садвинсовхоза Булунгур Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан; с 10 января 1990г. по 15 августа 1998г. в должности водителя Республики Азербайджан, и назначить страховую пенсию с 22 января 2018г. в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе ФИО2, исковые требования не признала, и пояснила, что истец обращался с заявлением о назначении пенсии. Трудовая книжка заполнена с нарушением инструкции порядка ведения трудовых книжек. Были сделаны запросы в Узбекистан в архив Самаркандской области, получен ответ о перенаправлении в государственный архив Булунгурского района. Ответ из архива Булунгурского района не поступил. Соглашение с республикой Азербайджан об обеспечении пенсионных прав граждан не имеется.

В судебном заседание свидетель Ш. пояснил, что с истцом знаком с детства, вместе работали в 1978г. в совхозе Булунгур, точный период он не помнит.

Свидетель С. пояснил, что жил в одном совхозе с истцом в Узбекистане, затем переехали в Азербайджан, истец работал водителем.

Показания свидетелей С., Ш. не имеют правового значения для разрешения данного иска, и в качестве допустимых доказательств не принимаются.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ " О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу требований, изложенных в приложении 3 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в 2018 году составляет 9 лет.

При этом как следует из требований ч.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии ( в 2018 году коэффициент составляет не менее 13,8).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу требований ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки и перевода печати в трудовой книжки следует, что в спорные периоды истец работал с 1 марта 1975г. по 26 апреля 1976г. в Республики Узбекистан, с 10 января 1990г. по 15 августа 1998г. в Республике Азербайджан.

Согласно требований ч.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В целях подтверждения сведений о стаже и справки о заработной плате пенсионным органом направлены запросы, согласно полученного ответа Государственного архива Самаркандской области, запрос переадресован, документы Садвинсовхоза Булунгур на хранение не сданы. Ответ из государственного архива Булунгурского района не поступил.

Из трудовой книжки истца следует, что заявитель с 1 марта 1975г. по 26 апреля 1976г. работал в должности рабочего Садвинсовхоза Булунгур Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан; с 10 января 1990г. по 15 августа 1998г. в должности водителя Ханбулагского виноградарного совхоза Министерства сельского хозяйства Республики Азербайджан Ахсунское агропромышленное объединение Республики Азербайджан. 

Записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями организаций, в которых работал истец. Вместе с тем, в трудовую книжку внесены периоды работы, ранее даты выдачи трудовой книжки, кроме того печать предприятия по периоду работы с 10 января 1990г. по 15 августа 1998г. на иностранном языке не читаемая.

Трудовая книжка № выдана 26 октября 1989 года на имя «Афуз Бинали Ибраимовича».

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 3 мая 2018г. установлен юридический факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки выданной 26 октября 1989 года на имя «Афуз Бинали Ибраимовича».

Согласно представленному в судебном заседание переводу печати в трудовой книжке за период с 10 января 1990г. по 15 августа 1998г. круглая печать имеет текст «Министерства сельского хозяйства Республики Азербайджан, Ахсунское агропромышленное объединение Республики Азербайджан, Ханбулагский виноградарный совхоз.»

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г., ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагалась на работодателя. 

В связи с изложенным, недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истица в данном случае не могут ограничивать его право на назначение страховой пенсии по старости.

Из решения Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе от 27 сентября 2018г. следует, что истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда в Семикаракорском районе страховой стаж истца составил 13 лет 5 месяцев 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 12,21.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

Из анализа вышеуказанных Соглашений и рекомендаций, а также оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 1 марта 1975г. по 26 апреля 1976г. в должности рабочего Садвинсовхоза Булунгур Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан; с 10 января 1990г. по 31 декабря 1990г. в должности водителя Ханбулагского виноградарного совхоза Министерства сельского хозяйства Республики Азербайджан Ахсунское агропромышленное объединение Республики Азербайджан и признания решений ГУ УПФР в Семикаракорском районе от 26 апреля 2018г. и 27 сентября 2018г. в части не включения указанных периодов незаконными.

При включении указанных периодов работы, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИКП) истца составляет 14,371, что является достаточным для назначения пенсии по основаниям ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом установлено, что истец право на досрочное назначение страховой пенсии по старости приобрел с момента обращения, то есть с 22 января 2018г. 

По указанным основаниям исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд, 

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными решения УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области от 26 апреля 2018г. и от 27 сентября 2018г., в части не включения в страховой стаж периодов работы ФИО1 с 1 марта 1975г. по 26 апреля 1976г. в должности рабочего Садвинсовхоза Булунгур Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан; с 10 января 1990г. по 31 декабря 1990г. в должности водителя Ханбулагского виноградарного совхоза Министерства сельского хозяйства Республики Азербайджан Ахсунское агропромышленное объединение Республики Азербайджан.

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 1 марта 1975г. по 26 апреля 1976г. в должности рабочего Садвинсовхоза Булунгур Булунгурского района Самаркандской области Республики Узбекистан; с 10 января 1990г. по 31 декабря 1990г. в должности водителя Ханбулагского виноградарного совхоза Министерства сельского хозяйства Республики Азербайджан Ахсунское агропромышленное объединение Республики Азербайджан, и назначить страховую пенсию с 22 января 2018г. в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября