Дело № 2а-413/2021

УИД 86RS0013-01-2021-001029-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 июля 2021 года город Радужный 

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Радужный Аксеновой Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Алекберовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Радужный ХМАО - Югры обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, указывая в обоснование заявленных требований, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму установлены публичные страницы по адресам https://vk.com/wall-115408109_826; https://rutube.ru/video/db2872006c57a158419b3526c049a652/, содержащие информацию о способах изготовления взрывчатого вещества. Данная информация доступна для пользователей ресурса без регистрации, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Распространение в сети «Интернет» информации, содержащей описание способов изготовления взрывчатых веществ в домашних условиях без существенных материальных и временных затрат при отсутствии специальных познаний лица, является благоприятным фактором, способствующим возникновению желания на совершение террористического акта и может явиться причиной и способом его совершения. Поскольку доступ к страницам является свободным, ознакомиться со способами изготовления взрывчатых веществ в домашних условиях может любой пользователь, в том числе, не достигший восемнадцатилетнего возраста, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего, на момент проверки доменные имена страниц в едином реестре отсутствуют. Ссылаясь на ст.ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст. 205, 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п.п. 2, 3, 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по указанным адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 4-9).

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО указал, что при проведении мониторинга информации, размещенной на информационном ресурсе https://vk.com/wall-115408109_826 установлено, что страница активна, размещение указанной информации не является основанием для внесудебного ограничения доступа к информационным ресурсам, предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является распространением запрещенной информации, в связи с чем полагает возможным признать информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При проведении мониторинга информации, размещенной на странице сайта с адресом https://rutube.ru/video/db2872006c57a158419b3526c049a 652/ установлено, что страница не найдена, в связи с отсутствием доступа к сайту управление не имеет возможности высказать свою позицию и оставляет принятие решения на усмотрение суда (л.д. 23-25).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Радужный Аксенова Ю.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 18, 19), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 24-26).

С учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, участие которого при рассмотрении дела не является обязательным.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой г. Радужный в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму установлены страницы в сети «Интернет», содержащие информацию о способах изготовления взрывчатых веществ по URL-адресам https://vk.com/wall-115408109_826; https://rutube.ru/video/ db2872006c57a158419b3526c049a652/ (л.д. 10-12). 

Согласно сообщению ОМВД России по г. Радужному от 31 мая 2021 года, принятыми мерами мониторинга сайтов установить владельцев, места выхода в сеть не представилось возможным (л.д. 13, 14).

В соответствии с 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее по тексту – Правила).

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.п. «б» п. 5 Правил основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06 марта 2008 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; 

В соответствии с п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года (далее по тексту – Концепция), одними из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации; недостаточно эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п.п. 10, 11 Концепции).

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе, правовые (реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансирование терроризма, а также регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем) (п. 21 Концепции).

Статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение террористического акта. 

Уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств предусмотрена ст. 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена

Кроме того, ч. 5 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкцию по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициям народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Представленными суду доказательствами подтвержден факт размещения на указанных административным истцом страницах в сети «Интернет» общедоступной информации о способах изготовления в домашних условиях взрывчатых веществ, тогда как приведенными положениями закона в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети «Интернет» указанной информации.

На момент рассмотрения дела страницы интернет-сайтов с указанными адресами являются активными (л.д. 30), указатели страниц интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены (л.д. 10-12).

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую описание способов изготовления взрывчатых веществ, размещенную в сети «Интернет» на страницах с адресами: 

- https://vk.com/wall-115408109_826,

- https://rutube.ru/video/db2872006c57a158419b3526c049a652/, 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалобы, представления через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2а-413/2021 (УИД 86RS0013-01-2021-001029-73) Радужнинского городского суда ХМАО - Югры

Решение в законную силу не вступило. 23.07.2021 

Судья А.В. Суслова

Помощник судьи А.Р. Алекберова