Административное дело № 5-176/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 28 мая 2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 29 мая 2020 года.

г. Сатка, Челябинская область 29 мая 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Журавлевой Е.М., 

при секретаре Деменевой М.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО10,

рассмотрев в помещении Саткинского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО10, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника полиции ФИО4 в Саткинский городской суд Челябинской области направлен для рассмотрения протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району ст. лейтенантом ФИО7 в отношении ФИО10

ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, на которой в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пп. 3 п. 18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 31 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Распоряжений Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года № 190-рп, от 12 апреля 2020 года № 212-рп, 16 апреля 2020 года № 239-рп, от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 18 апреля 2020 года № 242-рп, 03 апреля 2020 года № 284-рп), а именно: находился в общественном месте у 

<

адрес>, покинув место своего жительства по адресу: 

<

адрес>, при отсутствии на это исключительных обстоятельств.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО10 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в его доме отключили отопление, из крана текла грязная ржавая вода, в связи с чем он был вынужден взять пятилитровую канистру и направиться на родник в 

<

адрес>. Полагал, что протокол об административном правонарушении не является доказательством его вины, просил исключить его из числа доказательств, указал, что ФИО5 – лицо, заинтересованное в исходе дела, поскольку является сотрудником полиции, у него имеются личные неприязненные отношения к ФИО10, ему (ФИО10) не разъяснили суть правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное расследование, по мнению ФИО10, проведено не в полном объеме, полагая, что были нарушены нормы ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО5 при составлении протокола не были разъяснены его права. Считает, что в его действиях имела место крайняя необходимость.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО10 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее – организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона (редакции Федерального закона № 98-ФЗ от 01 апреля 2020 года) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указанной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее по тексту «Правила»).

Согласно п. 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «а» и «б» пункта 3 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения н территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – уполномоченные должностные лица).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно- эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «в», «г» пункта 4 Правил).

Статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (редакции Федерального закона № 98-ФЗ от 01 апреля 2020 года) предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. «а» ч. 1); принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «м» ч. 1); устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (пп. «ф» ч. 1).

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)», в соответствии со ст.80 Конституции РФ с 04 по 30 апреля 2020 года включительно установлены не рабочие дни (пункт 1), постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пп. «а», «в» пункта 2). 

Этим же Указом Президента Российской Федерации установлено, что ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа (пункт 3).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Распоряжений Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года № 190-рп, от 12 апреля 2020 года № 212-рп, 16 апреля 2020 года № 239-рп, от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 18 апреля 2020 года № 242-рп, от 30 апреля 2020 года № 284-рп) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

При этом п.п. 3 п. 18 указанного Распоряжения (в редакции Распоряжений Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года № 190-рп, от 12 апреля 2020 года № 212-рп, 16 апреля 2020 года № 239-рп, от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 18 апреля 2020 года № 242-рп, от 30 апреля 2020 года № 284-рп) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования на легковом автомобильном транспорте к садовым или огородным земельным участкам 

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод человека, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Ограничительные и иные мероприятия на территории Челябинской области при введении режима повышенной готовности Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Распоряжений Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года № 190-рп, от 12 апреля 2020 года № 212-рп, 16 апреля 2020 года № 239-рп, от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 18 апреля 2020 года № 242-рп, от 30 апреля 2020 года № 284-рп) установлены на период по 11 мая 2020 года. 

Вина ФИО10 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в нем указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО10, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, на которой в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пп. 3 п. 18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 31 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Распоряжений Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года № 190-рп, от 12 апреля 2020 года № 212-рп, 16 апреля 2020 года № 239-рп, от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 18 апреля 2020 года № 242-рп, 03 апреля 2020 года № 284-рп), а именно: находился в общественном месте у 

<

адрес>, покинув место своего жительства по адресу: 

<

адрес>, при отсутствии на это исключительных обстоятельств. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО10, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола ФИО10 разъяснялись, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола. Протокол подписан ФИО10 (л.д. 4);

- рапортом старшего инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области капитана полиции ФИО2, в котором он докладывает начальнику ОМВД России по Саткинскому району о том, что он докладывает начальнику ОМВД России по Саткинскому району о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 10 минут, работая во вторую смену совместно с УУП и ПДН ФИО1, находился на 

<

адрес> напротив дома №, к нему обратился гражданин ФИО10 и сообщил, что около 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ напротив 

<

адрес> двигался полицейский автомобиль марки «УАЗ Патриот», в котором водитель не пристегнут ремнем безопасности и при перестроении не включил указатели поворота. Подтверждающих доказательств административного правонарушения гр. ФИО10 не представил, а также не сообщил дату своего рождения и место проживания, указал неразборчивым подчерком на английском языке электронный адрес. На вопрос о причине нахождения на 

<

адрес>, который связан с распространением новой короновирусной инфекции (СОVID-2019), пояснил, что отправился на родник за водой. Подтверждающих вещей, предметов (тары для воды) при гражданине не было (л.д. 9);

- показаниями свидетеля ФИО2 в судебном заседании, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ к нему действительно обращался гр. ФИО10, который пояснил, что им был выявлен полицейский автомобиль марки «УАЗ Патриот», в котором водитель не пристегнут ремнем безопасности и при перестроении не включил указатели поворота, в связи с чем он (ФИО2) передал указанную информацию в Дежурную часть, также он (ФИО2) поинтересовался у ФИО10 о причине его нахождения на улице, на что ФИО10 пояснил, что направляется на родник за водой, какой-либо тары при нем не было, вопросов о имеющейся в автомобиле таре ФИО10 не задавал. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО10 на месте составлен не был, поскольку последний уехал, в тот же день ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении;

- письменными объяснениями ФИО10, полученными после разъяснения ему его прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ из его крана текла грязная, ржавая вода ввиду планового отключения отопления. После долгого пропускания холодной воды качество не изменилось, и она была непригодна для питья. Он решил набрать воды из родника на 

<

адрес>. Он позвонил своему знакомому И. для того, чтобы он отвез его на родник. Он взял пятилитровую бутылку и направился на улицу, чтобы встретиться с Ильшатом. Возле 

<

адрес> он сел в салон автомобиля, и они направились на 

<

адрес> на родник. По пути следования на 

<

адрес> он увидел, как патрульный автомобиль полиции марки «УАЗ Патриот» двигался по направлению с ними вверх к кинотеатру «Спутник», при этом патрульный автомобиль нарушал ПДД, а именно: передвигался по дороге, перестраиваясь без включенного поворотника. После совершения обгона он увидел, что водитель патрульного автомобиля не пристегнут ремнем безопасности. Следуя в том же направлении, он увидел, что у кинотеатра «Спутник» стоял экипаж ДПС. Они к ним подъехали и сообщили о возможном преступлении. Когда они подошли к сотрудникам полиции, один из них представился только после того, как ему сделали замечание, что он нарушает п. 5 ст. 5 ФЗ № 3 «О полиции». Им оказался ИДПС ФИО2, после чего он оставил ему обращение. Затем они сели в автомобиль и поехали на родник за водой. Набрав воды на роднике, Ильшат отвез его домой (л.д. 5-6);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО6, полученными после разъяснения ему его прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он работал в первую смену совместно с ИДПС ОГИБДД ст. лейтенантом ФИО7 в 

<

адрес>. В 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 позвонил ком. Взвода ДПС ОГИБДД ФИО8 и вызвал в ГИБДД, где ФИО7 передано определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для составления административного протокола в отношении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО9, полученными после разъяснения ему его прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 50 минут он позвонил по телефону ФИО10 и сообщил ему о правонарушении сотрудников полиции ППС на автомобиле «УАЗ Патриот», государственный регистрационный знак №, на 

<

адрес>. ФИО10 сообщил, что находится у 

<

адрес> и собирается идти на родник за водой. Он подъехал к указанному дому, забрал ФИО10, и они проехали на родник в 

<

адрес>. Двигаясь по 

<

адрес>, он видел, как впереди их по середине проезжей части двигался полицейский «УАЗ Патриот», который на перекрестке свернул на 

<

адрес>. У 

<

адрес> они увидели патрульный автомобиль, подъехали к нему, чтобы сообщить о правонарушении. После общения с сотрудниками ДПС, они поехали на родник, после чего он отвез ФИО10 домой (л.д. 8);

- показаниями свидетеля ФИО9 в судебном заседании, полученными после разъяснения ему его прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он поехал в аптеку за лекарствами, позвонил ФИО10 и сообщил, что стал свидетелем правонарушения сотрудниками полиции, ФИО10 сообщил, что находится у Управления Комбината Магнезит, он (ФИО9) забрал ФИО10, и они поехали за полицейским «УАЗ Патриот», который впоследствии свернул на «Хитром рынке». Они (ФИО9 и ФИО10) дали показания о правонарушении инспектору ФИО2 В тот день у ФИО10 было с собой две пятилитровые канистры, которые лежали в багажнике автомобиля. После общения с инспектором ДПС ФИО2 они поехали на родник на 

<

адрес>, после чего он привез ФИО10 домой. ФИО10 был в средствах индивидуальной защиты;

- показаниями свидетеля ФИО7 в судебном заседании, полученными после разъяснения ему его прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, а также ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО10, при этом очевидцем самого правонарушения он не был, суть административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО10 разъяснены были, административное расследование по делу не проводилось;

- ответом от ДД.ММ.ГГГГ № генерального директора ООО «МКЦ-Сатка» ФИО о том, что ДД.ММ.ГГГГ после завершения отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в МКД была перекрыта подача теплоносителя на отопление. УК другие работы в этот день не проводила. Холодное водоснабжение ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в обычном режиме. Заявок на мутность, грязность воды по ХВС ДД.ММ.ГГГГ не поступало (л.д. 27);

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО11 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено. 

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается представленными материалами дела, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, на которой в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пп. 3 п. 18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 31 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Распоряжений Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года № 190-рп, от 12 апреля 2020 года № 212-рп, 16 апреля 2020 года № 239-рп, от 17 апреля 2020 года № 241-рп, от 18 апреля 2020 года № 242-рп, 03 апреля 2020 года № 284-рп), а именно: находился в общественном месте у 

<

адрес>, покинув место своего жительства по адресу: 

<

адрес>, при отсутствии на это исключительных обстоятельств. При этом, обстоятельств, вынуждающих ФИО3 нарушать установленные правила поведения и которые не зависели бы от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Вопреки доводам ФИО10, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ФИО10 разъяснены, копия протокола вручена ФИО10 в установленном законом порядке.

Не разъяснение ФИО10 положений ст. 24.2 КоАП РФ («Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях»), ст. 24.4 КоАП РФ («Ходатайства»), ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ («Уклонение от исполнения административного наказания»), о чем указано в протоколе об административном правонарушении, не является основанием к освобождению ФИО10 от административной ответственности, поскольку данное обстоятельство не нарушает его прав. Право на заявление ходатайств предусмотрено положениями ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, которые ФИО10 разъяснены; сомнений, что ФИО10 владеет языком, на котором велось производство по делу, не имеется, ФИО10 не заявлял ходатайств о предоставлении ему переводчика; по смыслу закона положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ разъясняются лицу, которому по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении назначен административный штраф, при этом вопрос о назначении наказания при составлении в отношении ФИО10 протокола не решался.

Указание ФИО10 на то, что в качестве свидетеля по делу бы привлечен сотрудник полиции ФИО5, являющийся заинтересованным лицом, не может быть принято во внимание, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений относительно круга лиц, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, а потому показания сотрудника ДПС ФИО5, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, являются допустимым доказательством и подлежат оценке наряду с другими доказательствами по делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО10 о неразъяснении свидетелю ФИО5 прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, опровергаются протоколом об административном правонарушении, в соответствующей графе которого свидетель ФИО5 удостоверил своей подписью разъяснение ему указанных выше положений закона.

Доводы ФИО10 о том, что ему не была разъяснена суть административного правонарушения, объективно ничем не подтверждены. Содержание составленного в отношении него процессуального документа – протокола об административном правонарушении изложено в достаточной степени ясности, поводов, которые давали бы основания полагать, что ФИО10 не осознавал содержание и суть подписываемого документа, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование. 

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя – другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам ФИО10 указанные выше положения КоАП РФ должностными лицами были соблюдены, объемы проводимых действий в период административного расследования, по смыслу закона, определяется должностным лицом, в производстве которого находится дело.

Доводы со ссылками на то, что ФИО10 действовал в состоянии крайней необходимости, по мнению суда, также несостоятельны. 

В соответствии со ст. 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

По смыслу приведенной нормы закона опасность, угрожающая личности и иным интересам должна быть реальной, а не мнимой и не предполагаемой; действия, совершаемые в обстановке крайней необходимости, по времени должны совпадать с реально существующей угрозой причинения вреда; опасность не могла быть устранена иными средствами; действия, квалифицируемые как административное правонарушение – единственное, что могло бы привести к устранению опасности.

ФИО10 и в своих письменных объяснениях, в судебном заседании пояснял, что оставил место своего жительства в связи с необходимостью, сходить на родник за водой, поскольку из крана текла грязная, ржавая вода.

Однако, при наличии причин, на которые ссылается ФИО10, его действия не могут расцениваться как совершенные в условиях крайней необходимости, поскольку признаки, указанные в ст. 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствуют. Материалы дела не содержат объективных доказательств того, что действия ФИО10 носили вынужденный характер.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина ФИО10 доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО10, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО10, данные о его личности.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения предусмотрено, в связи с чем суд полагает возможным назначить ФИО10 наказание в виде предупреждения.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного и отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Е.М. Журавлева

Копия верна.

Судья Е.М. Журавлева

Секретарь М.Н. Деменева

Постановление вступило в законную силу «___» _______________ 2020 года.

Судья Е.М. Журавлева